RUU Senat Akan Memberi CFTC 'Pengawasan Eksklusif' terhadap Bitcoin dan Ethereum

Sebuah RUU yang diperkenalkan oleh komite Senat akan memberikan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditi “pengawasan eksklusif” atas apa yang didefinisikannya sebagai “komoditas digital.”

Undang-Undang Perlindungan Konsumen Komoditas Digital tahun 2022, yang diperkenalkan oleh Komite Pertanian Senat, menguraikan definisi untuk kategori komoditas baru, termasuk Bitcoin dan Ethereum tetapi tidak termasuk instrumen keuangan yang dianggap sebagai sekuritas.

Undang-undang tersebut juga mengamanatkan broker, kustodian, dealer, dan fasilitas perdagangan yang berurusan dengan komoditas digital mendaftar ke CFTC atau menghadapi hukuman. RUU serupa yang diperkenalkan di Dewan Perwakilan Rakyat, Digital Commodity Exchange Act of 2020, menjadikan pendaftaran opsional untuk pertukaran.

Apakah aset digital diklasifikasikan sebagai sekuritas atau sebagai komoditas telah lama menjadi masalah regulasi bagi perusahaan kripto. Menurut perincian bagian demi bagian undang-undang, itu mengubah Undang-Undang Pertukaran Komoditas untuk memasukkan komoditas digital tanpa muncul untuk menentukan aset mana yang merupakan sekuritas.

“Aturan-aturan ini memegang platform komoditas digital dengan standar yang sama dengan lembaga keuangan tradisional,” kata komite Senat dalam sebuah pernyataan. “Tanpa pengawasan yang tepat, pelanggan akan terus rentan terhadap penipuan dan manipulasi, dan pelaku pasar akan kekurangan kepastian peraturan yang diperlukan untuk berinovasi dan tumbuh.”

Dalam hal yurisdiksi, CFTC akan mengawasi transaksi yang melibatkan komoditas digital, kecuali yang mengarah pada pembelian atau penjualan barang dan jasa. RUU itu juga mengizinkan platform komoditas digital—broker, kustodian, dealer, dan fasilitas perdagangan—untuk mendaftar ke Securities and Exchange Commission.

Administrasi SEC sebelumnya mengatakan bahwa Bitcoin dan Ethereum harus dianggap sebagai komoditas, tetapi ketua saat ini, Gary Gensler, telah kurang berterus terang dalam melabeli Ethereum seperti itu, baru-baru ini menghindari masalah ini. Undang-undang yang baru saja diusulkan dapat memperkuat klasifikasi Ethereum sebagai komoditas jika menjadi undang-undang.

Salah satu fitur dari RUU tersebut adalah memberi wewenang kepada CFTC untuk mengenakan biaya pengguna pada platform komoditas digital, yang akan mendanai tindakan pengawasan. RUU tersebut juga berupaya untuk melarang praktik perdagangan yang melecehkan, mengamanatkan agar konflik kepentingan dilaporkan, dan menerapkan program keamanan siber yang kuat—persyaratan yang serupa dengan penyedia layanan keuangan tradisional.

Undang-undang tersebut juga akan mewajibkan platform komoditas digital untuk menciptakan lingkungan kepercayaan dan transparansi di pasar keuangan, dengan menerbitkan informasi tentang komoditas yang mereka tangani—seperti volume dan volatilitas perdagangan—sambil mematuhi standar periklanan tertentu.

Terakhir, CFTC akan mempelajari demografi ras, etnis, dan gender dari mereka yang terlibat dalam pasar komoditas digital sebagai pelanggan, dengan tujuan mendanai program pendidikan dan penjangkauan, di bawah undang-undang yang diusulkan.

Peter Van Valkenburgh, direktur penelitian di think tank industri Coin Center, menyatakan dukungan keseluruhan untuk undang-undang tersebut tetapi peringatan terperinci untuk beberapa definisi mungkin terlalu luas, menurut sebuah posting di Situs web Coin Center. Valkenburgh menulis, "Pada umumnya kami menghargai tujuan undang-undang tersebut."

Manfaat RUU itu, tulisnya, akan menjadi sistem regulasi pengiriman uang yang lebih ramping daripada sistem tambal sulam negara bagian saat ini. Selain itu, akan ada lebih banyak perlindungan bagi konsumen, dan SEC akan melihat lebih sedikit tekanan untuk mengatur bursa yang tidak memperdagangkan sekuritas.

Lembaga think tank tidak menyetujui definisi yang diusulkan undang-undang tentang dealer komoditas digital, dengan menyatakan "tampaknya termasuk orang-orang yang hanya membeli dan menjual cryptocurrency untuk akun mereka sendiri."

Juga, catatan pernyataan Coin Center, tampaknya tidak adil untuk membuat individu yang menulis atau menerbitkan perangkat lunak mendaftar dengan CFTC, bersama dengan mereka yang menyampaikan atau memvalidasi transaksi di jaringan.

“Pendaftaran wajib dari kegiatan ini tidak hanya akan menghancurkan sifat inovatif dari teknologi ini dengan persyaratan yang tidak perlu membebani,” tulis Valkenburgh, “itu juga akan melanggar hak konstitusional kami untuk berbicara dan privasi.”