Apa arti 'RUU anti-penambangan' bagi industri kripto di Texas

Pada akhir April, lebih dari seratus orang berkumpul di dekat gedung Texas Capitol untuk memprotes. 

Protes damai di Amerika Serikat tidak jarang terjadi, tetapi yang membuat ini unik adalah para pesertanya berkumpul untuk mengadvokasi hak untuk memiliki dan menggunakan cryptocurrency.

Lokasinya juga membingungkan, karena Lone Star State telah menampilkan dirinya sebagai pusat potensial untuk industri crypto di Amerika Serikat, dengan berbagai undang-undang negara bagian dan federal yang menciptakan lanskap peraturan yang tidak merata.

'Reli Kebebasan Digital' untuk menentang RUU Senat 1751 di Texas State Capitol #Bitcoin $ BTC pic.twitter.com/lwAzAbSnY0

- Cointelegraph (@Cointelegraph) 25 April, 2023

Maka, para penggemar crypto berkumpul bersama di Austin untuk memprotes RUU Senat 1751, yang akan menghapus operator penambangan cryptocurrency dari beberapa insentif pajak yang ada. RUU tersebut telah disahkan di Senat Negara Bagian dan telah diteruskan ke Dewan Perwakilan Rakyat Texas.

Texas tidak cocok dengan narasi biner dari perayapan ke dalam mode "permusuhan kripto". Sementara legislatornya ingin menghapus penambang crypto dari insentif pajak, mereka hampir secara bersamaan memilih hak individu untuk memiliki crypto untuk dimasukkan dalam Bill of Rights negara bagian.

Bagaimana gerakan legislatif yang aneh itu terjadi, dan apa artinya bagi industri?

Jalan perintis menuju regulasi

Hampir 10 tahun yang lalu, Texas menjadi negara bagian pertama yang menangani peraturan Bitcoin (BTC) ketika Komisaris Perbankan Texas mengeluarkan memo yang menyatakan bahwa cryptocurrency asli “paling baik dilihat sebagai investasi spekulatif,” bukan sebagai uang.

Itu adalah kabar baik bagi para pengadopsi awal, karena mereka terhindar dari kepentingan regulator. Sejak saat itu, Texas mulai menarik bisnis crypto lokal dan global.

Pada tahun 2021, Departemen Perbankan Texas menyatakan bahwa bank lokal diizinkan menyimpan mata uang kripto untuk klien mereka. Sebulan kemudian, badan legislatif negara bagian mengamandemen Uniform Commercial Code lokal untuk mengakui cryptocurrency di bawah hukum komersial. RUU lain membentuk kelompok kerja blockchain di negara bagian.

Namun, ketika Texas berhasil masuk ke dalam daftar Cointelegraph dari lima negara bagian teratas untuk crypto, itu lebih karena kondisi penambangan crypto yang unik daripada upaya pengaturannya.

Harga energi untuk klien industri termasuk yang terendah di negara ini — atau menurut pendapat perusahaan pertambangan Layer1 Technologies yang saat itu menjadi CEO Alex Liegl — di dunia.

Menyusul tindakan keras China terhadap penambangan crypto pada tahun 2021, negara bagian AS menikmati minat penambang besar di seluruh dunia. Gubernur Greg Abbot mengungkapkan kegembiraannya tentang Texas menjadi "pemimpin crypto" berikutnya, dengan komunitas lokal menyambut bisnis baru, membuka kembali ruang industri, dan mempekerjakan orang di kota-kota kecil. 

Tren berlanjut hingga 2022, dengan raksasa pertambangan seperti Riot Blockchain merelokasi rig ke Texas. Bahkan gelombang panas yang memecahkan rekor di musim panas dan badai musim dingin yang mematikan tidak mematikan operator pertambangan, yang menerima beberapa periode penghentian yang tidak direncanakan.

Kantor Texas Comptroller bahkan mencoba mengklarifikasi bahwa fasilitas penambangan mata uang kripto “tidak memerlukan listrik yang besar di jaringan”. Kata-kata yang sama telah diulangi oleh Senator Ted Cruz, yang mengungkapkan harapannya untuk menjadikan Texas sebagai “oasis untuk Bitcoin”.

Musim panas untuk inisiatif pembuatan undang-undang

Namun, meskipun ada tawaran bersahabat untuk industri crypto, otoritas Texas tidak pernah menghindar dari tindakan penegakan hukum.

Regulator keuangan utama negara bagian, Texas State Securities Board (TSSB), memiliki sejarah panjang dalam berinteraksi dengan pasar.

Itu menuduh Bitconnect melakukan perdagangan sekuritas ilegal, bersama dengan 31 perusahaan lain untuk mengikuti, dan mendorong Arise Bank - sebuah "platform perbankan terdesentralisasi pertama" yang digambarkan sendiri - keluar dari negara bagian karena menggunakan kata "bank."

Pada tahun 2022, TSSB secara aktif berpartisipasi dalam tindakan penegakan terhadap FTX pertukaran crypto yang runtuh, mengajukan tuntutan terhadap salah satu pendiri Sam Bankman-Fried, meneliti “finfluencer” yang mengiklankan platform, dan menolak potensi penjualan Voyager Digital ke FTX bahkan sebelum kebangkrutan terakhir.

Texas juga memiliki kontroversi yang adil dalam upaya untuk mengatur crypto. Pada tahun 2019, pembuat undang-undang setempat memperkenalkan undang-undang yang mewajibkan pengguna untuk mengidentifikasi diri mereka sendiri saat menggunakan mata uang digital. Namun, RUU itu tidak pernah berhasil melewati pembacaan pertama.

Tetapi baru pada tahun 2023 keinginan yang nyata, bahkan anomali, untuk regulasi muncul di antara anggota parlemen Texas.

House Bill 1666, yang diperkenalkan pada bulan Januari oleh sekelompok anggota parlemen yang dipimpin oleh Perwakilan Giovanni Capriglione, mengusulkan untuk mengubah Bagian 160 dari Kode Keuangan Texas, membatasi penyedia aset digital besar — ​​dengan 500+ pelanggan dan dana setidaknya $10 juta — dari menggabungkan dana pelanggan dengan jenis modal operasional lainnya. RUU tersebut mencapai persetujuan Senat dalam tiga setengah bulan dan dikirim ke kantor Gubernur pada bulan Mei.

Pada awal Maret, Perwakilan Cody Harris memperkenalkan resolusi yang mendesak sesama anggota parlemen untuk “menyatakan dukungan untuk melindungi individu yang membuat kode atau mengembangkan di jaringan Bitcoin.”

Meskipun resolusi tersebut tidak memiliki efek konkret atau kekuatan hukum, resolusi tersebut memberikan gambaran sentimen di antara anggota parlemen tertentu.

Anggota parlemen Texas juga memperkenalkan undang-undang untuk membuat mata uang digital berbasis negara yang didukung oleh emas, idenya adalah bahwa begitu seseorang membeli sejumlah mata uang digital, pengawas keuangan akan menggunakan uang yang diterima untuk membeli emas dalam jumlah yang setara. 

RUU pertambangan

RUU Senat 1751 memulai perjalanan legislatifnya pada awal Maret. Secara top-down, itu melewati Senat dan sekarang akan dipertimbangkan oleh Komite Urusan Negara DPR sebelum menuju ke pemungutan suara pertama di majelis rendah.

Secara dramatis disajikan oleh beberapa komunitas crypto sebagai "tagihan anti-Bitcoin" atau "palu" di tangan anggota parlemen, inisiatif tersebut, pada kenyataannya, hanya mencabut beberapa insentif buatan, yang telah dinikmati oleh perusahaan pertambangan bersama beberapa dari harga energi terendah di negara ini.

Menurut RUU tersebut, mulai September 2023, pangsa fasilitas penambangan crypto dari total permintaan energi harus dibatasi hingga 10%. Namun, itu hanya berlaku dalam kerangka program negara bagian yang mengkompensasi pengurangan beban di tengah peristiwa ekstrem seperti gelombang panas atau badai musim dingin.

Artinya secara efektif adalah bahwa penambang, yang saat ini menjual energi kembali ke jaringan dengan harga premium saat dibutuhkan, tidak akan dapat melakukannya di tengah meningkatnya permintaan energi dari industri.

Juga, beberapa perusahaan pertambangan akan berhenti menerima pengurangan pajak negara untuk berpartisipasi dalam program ini. Salah satu sponsor RUU tersebut, Senator Lois Kolkhorst, cukup jelas tentang alasan di balik inisiatif tersebut: 

“Kami mencoba menghasilkan semua kekuatan baru ini. Kita akan memiliki banyak kekuatan baru ini yang digunakan oleh penambangan mata uang virtual. Dan kemudian kita akan membayar mereka untuk keluar dari jaringan pada waktu yang berbeda, yang saya yakini merupakan bagian dari model bisnis mereka.

Apa selanjutnya?

Salah satu pendiri proyek Web3 Ecosapiens, Nihar Neelakanti, tidak begitu yakin bahwa RUU penambangan yang “tampaknya anti-Bitcoin” akan “sangat merugikan” bagi sebagian besar penambang di negara bagian tersebut “mengingat bahwa mereka kemungkinan akan berada di bawah ambang batas energi yang tercantum dalam RUU,” katanya kepada Cointelegraph.

Namun, pengamatan Neelakanti mungkin akan segera ketinggalan zaman. Untuk mempercayai sumber tanpa nama dari Electric Reliability Council of Texas yang dikutip dalam sebuah artikel oleh The Verge, penambangan crypto akan menambah 27 gigawatt permintaan ke jaringan pada tahun 2026.

Saat ini, jaringan listrik Texas dapat memberikan maksimum 92 gigawatt. Jika tidak meningkatkan kapasitasnya dalam tiga tahun ke depan, penambangan crypto dapat mengambil bagian terbesar dari pembangkit listrik Texas, dalam hal ini batas 10% akan memotong penambang dari program insentif.

Berbicara kepada Cointelegraph, Fred Thiel, CEO perusahaan penambangan crypto Marathon Digital Holdings, mengatakan bahwa pemilik pabrik gas peaker sangat mendukung Senat Bill 1751. Mereka membutuhkan listrik selama permintaan puncak dan menganggap penambang Bitcoin menjual energi kembali ke jaringan sebagai persaingan . Namun, dia cukup optimis RUU itu tidak menjadi undang-undang:

“Itu akan merugikan industri kami, tetapi tampaknya jelas RUU ini kemungkinan besar tidak akan disahkan di DPR.”

Thiel juga menyoroti tekanan di tingkat federal mempersulit negara bagian untuk mengadopsi kebijakan pro-Bitcoin.

Zachary Townsend, CEO penyedia asuransi ramah Bitcoin Sementara itu, tampaknya setuju, memberi tahu Cointelegraph bahwa otoritas federal mengambil pendekatan garis keras terhadap industri di tingkat regional. Namun, dia menyoroti bahwa masih ada kemajuan di tingkat negara bagian:

“Ada Wyoming dan Tennessee, serta negara bagian yang condong ke biru seperti Colorado. Itu mungkin mirip dengan bagaimana debat ganja dimainkan di tingkat negara bagian - Anda pada dasarnya memiliki negara bagian yang membuat aturan dan regulasi mereka sendiri yang, terkadang, bertentangan dengan aturan dan regulasi federal.

Di jarak menengah, proses timbal balik dari tekanan federal dan otonomi lokal dapat menyatukan kedua kutub menjadi semacam jalan tengah. Sampai saat itu, pertengkaran kemungkinan besar akan meningkat di tingkat negara bagian. Dan Texas, menurut pendapat Townsend, tampaknya menjadi titik nol untuk perdebatan ini.