Invasi Rusia ke Ukraina Bisa Membanjiri Eropa Dengan Jutaan Pengungsi

Presiden Biden memperingatkan dalam konferensi pers akhir tahun bahwa perang antara Rusia dan Ukraina dapat pecah kapan saja. Seperti yang dikatakan oleh sekretaris pers Gedung Putih Jen Psaki, kita sedang menyaksikan “situasi yang sangat berbahaya.” Memang, beberapa perkembangan menunjukkan invasi sudah dekat. Beberapa platform online pemerintah Ukraina menjadi sasaran serangan siber "misterius" yang menutupnya dalam beberapa hari terakhir, dan rentetan "artikel analitis" yang tidak biasa yang berfokus pada kelemahan NATO dan pemerintah Amerika telah mengotori internet. Swedia memindahkan ratusan tentara belum lama ini ke pulau Gotland yang strategis dan penting – yang terletak di Laut Baltik. Dan Denmark memperkuat kehadiran militernya di kawasan itu beberapa hari sebelumnya. Selain itu, pejabat Amerika dan Ukraina telah mencatat bahwa Rusia telah mengosongkan kedutaan besarnya di Kyiv, ibukota Ukraina. Sementara sejumlah besar artikel Barat membahas krisis telah muncul, satu aspek dari konflik yang belum cukup dipertimbangkan adalah kemungkinan eksodus pengungsi dari Ukraina. Singkatnya, jika invasi Rusia ke Ukraina terjadi, apa dampak imigrasi di Eropa Barat dan bahkan Amerika Utara?

Jawaban Cepat

Jawaban cepat menurut Oleksii Reznikov, Menteri Pertahanan Ukraina, adalah, “Perang besar di Ukraina akan menjerumuskan seluruh Eropa ke dalam krisis. Kemunculan tiba-tiba antara tiga dan lima juta pengungsi Ukraina yang melarikan diri dari invasi Rusia akan menjadi salah satu dari banyak kekhawatiran utama yang dihadapi masyarakat Eropa.” Mengkonfirmasi pandangan ini, seorang pejabat senior intelijen Barat mengatakan, “Kita dapat memiliki pengungsi dalam jumlah yang sangat besar, kematian dapat diperkirakan akan tinggi seperti halnya kehancuran di Ukraina.”

Konteks Sejarah

Pandangan ini masuk akal dilihat dari jumlah orang Ukraina yang mengungsi akibat intrusi Rusia tahun 2014 ke wilayah Donbas di Ukraina. Perang yang meletus saat itu di Ukraina timur telah menewaskan 14,000 orang, 30,000 orang terluka dan diperkirakan 1.5 juta orang mengungsi. Untungnya bagi Barat pada tahun 2014, Ukraina menyerap orang-orang terlantar ini di dalam wilayah baratnya sehingga tidak ada eksodus imigran dan tidak ada beban pengungsi yang harus ditanggung oleh UE. Kali ini tampaknya hal-hal akan berbeda. Tergantung pada tingkat invasi, mungkin tidak ada wilayah Ukraina untuk menampung orang-orang terlantar.

Kekhawatiran Nuklir

Tentu saja tidak ada yang bisa memprediksi berapa banyak orang di Ukraina yang mungkin menuju ke barat jika invasi terjadi. Tetapi seperti yang dikatakan Craig Hooper, seorang jurnalis Forbes, mengingat pembangkit listrik tenaga nuklir dapat terlibat dalam pertarungan, “Ancamannya nyata. Ukraina sangat bergantung pada tenaga nuklir, memelihara empat pembangkit listrik tenaga nuklir dan mengelola situs nuklir yang hancur di Chernobyl. Dalam perang besar, semua 15 reaktor di fasilitas tenaga nuklir Ukraina akan berisiko, tetapi bahkan serbuan Rusia ke Ukraina timur kemungkinan akan mengekspos setidaknya enam reaktor aktif pada ketidakpastian lingkungan pertempuran darat.” Jika pembangkit listrik tenaga nuklir terkena, ada sedikit keraguan bahwa eksodus akan besar-besaran. Seorang pejabat Kanada berspekulasi, mengingat invasi Rusia ke sekitar 20 persen wilayah geografis Ukraina sejak 2014 telah menghasilkan sekitar 1.5 juta orang terlantar, dengan ukuran itu, invasi Rusia yang lebih besar dapat menghasilkan sebanyak 7 juta pengungsi Ukraina.

Apa yang Harus Dilakukan AS dan Sekutu?

Apa pun skala invasi Rusia, Seth G. Jones dari Pusat Studi Strategis dan Internasional mengatakan bahwa jika pencegahan gagal, AS dan mitranya harus, “Menawarkan dukungan kemanusiaan untuk membantu Ukraina menangani pengungsi dan pengungsi internal. Bantuan ini mungkin juga perlu diperluas ke sekutu NATO di perbatasan Ukraina untuk pengungsi yang melarikan diri ke barat.” Memang, tergantung pada skala serangan dan jumlah mereka yang melarikan diri, AS dan sekutunya seperti Inggris, Kanada, dan Australia mungkin perlu mempertimbangkan program imigrasi khusus untuk membantu menangani krisis kemanusiaan.

Mengapa Ada Krisis?

Inti dari krisis ini adalah Kesepakatan Budapest yang dicapai tak lama setelah runtuhnya bekas Uni Soviet. Dalam perjanjian yang ditandatangani pada tahun 1994, Ukraina setuju untuk menyerahkan persenjataan nuklirnya berdasarkan jaminan eksplisit yang dibuat oleh Rusia, AS dan Inggris (serta jaminan tambahan serupa yang dibuat oleh Prancis dan China). Jaminannya adalah bahwa integritas teritorial dan kemerdekaan politik Ukraina akan dihormati dan dipertahankan. Pada saat itu Ukraina memiliki persenjataan nuklir terbesar ketiga di dunia, termasuk 5,000 hulu ledak nuklir strategis dan taktis. Sesuai dengan kesepakatan yang dicapai dan jaminan yang diberikan, Ukraina menyerahkan senjata ini ke Rusia. Sejak itu Rusia telah menginvasi Ukraina, pertama di Krimea pada 2014, dan kemudian di wilayah Donbas. Ukraina telah mencari keanggotaan di NATO sebagai cara untuk mempertahankan diri, tetapi Rusia menolak kehadiran NATO di sana. Ketidaksepakatan ini bisa meletus menjadi perang lebih lanjut yang akan mengancam kehidupan orang-orang di Ukraina yang mengarah ke kemungkinan eksodus yang dibahas sebelumnya.

Blinken Mencoba Mencegah Perang

Sementara para pejabat jelas sedang mempersiapkan yang terburuk, pembicaraan diplomatik masih berlangsung dan Menteri Luar Negeri AS Anthony Blinken, bersama dengan yang lain, bekerja untuk mencegah krisis. Dia mencoba untuk menopang dukungan dari mitra kunci NATO sebelum pertemuan terakhirnya di Jenewa dengan Menteri Luar Negeri Rusia.