Biden Advokasi Lebih Banyak Jalur Hukum Untuk Mengurangi Imigrasi Ilegal

Di sebuah pernyataan pada KTT Kesembilan Amerika, pemerintahan Biden mengusulkan untuk memperluas jalur hukum untuk mencegah imigrasi ilegal ke Amerika Serikat. Deklarasi dan pernyataan kebijakan yang menyertainya mengakui bahwa upaya untuk mengakhiri masuk ilegal melalui penegakan saja telah gagal selama setengah abad.

Deklarasi: Pada 10 Juni 2022, Amerika Serikat, Kanada, Argentina, Brasil, dan lebih dari selusin negara lain mengeluarkan “Deklarasi Los Angeles tentang Migrasi. "

Para pemimpin negara-negara di KTT menyatakan dalam deklarasi: “Kami . . . menegaskan kembali keinginan kami untuk memperkuat upaya nasional, regional, dan belahan bumi untuk menciptakan kondisi migrasi yang aman, tertib, manusiawi, dan teratur serta untuk memperkuat kerangka kerja perlindungan dan kerja sama internasional. . . .

“Kami menegaskan bahwa jalur reguler, termasuk peluang migrasi tenaga kerja sirkular dan musiman, reunifikasi keluarga, mekanisme migrasi sementara, dan program regularisasi mendorong migrasi yang lebih aman dan teratur. Kami bermaksud untuk memperkuat peluang migrasi tenaga kerja yang adil di kawasan ini, mengintegrasikan perlindungan yang kuat untuk memastikan perekrutan yang etis dan pekerjaan yang bebas dari eksploitasi, kekerasan, dan diskriminasi, konsisten dengan penghormatan terhadap hak asasi manusia dan dengan perspektif gender. . . .

“Memperkuat dan memperluas jalur migrasi tenaga kerja sementara, jika memungkinkan, yang menguntungkan negara-negara di kawasan ini, termasuk melalui program-program baru yang mempromosikan hubungan antara majikan dan pekerja migran, perlindungan yang kuat untuk perekrutan etis, dan perlindungan hukum untuk hak-hak pekerja.”

Pemerintahan Biden yang membingkai masalah migrasi (dengan benar) sebagai regional telah mendorong negara-negara lain, termasuk Spanyol dan Kanada, untuk membantu menawarkan solusi, termasuk dengan memberikan visa kepada lebih banyak pekerja.

Kebijakan AS: A Lembar Fakta Gedung Putih merinci kebijakan baru AS sehubungan dengan deklarasi tersebut. Dalam beberapa kasus, kebijakan tersebut tidak baru tetapi memulihkan atau melengkapi tindakan terbaru atau yang sudah ada. Ini termasuk menambah kategori visa AS saat ini dan menerima individu sebagai pengungsi atau melalui pembebasan bersyarat.

Lembar Fakta Gedung Putih menyatakan:

• “Amerika Serikat akan meluncurkan pengembangan program percontohan Departemen Pertanian AS (USDA) senilai $65 juta untuk mendukung petani AS yang mempekerjakan pekerja pertanian di bawah program H-2A. Bekerjasama dengan instansi lain, USDA sedang menjajaki program percontohan multi-tahun yang didanai oleh President's American Rescue Plan untuk memberikan hibah kepada pengusaha pertanian yang mempekerjakan pekerja pertanian dari negara-negara Amerika Tengah Utara di bawah program visa H-2A musiman dan menyetujui perlindungan tambahan untuk menguntungkan AS dan H-2A pekerja. . . .
• "Amerika Serikat akan memberikan 11,500 visa pekerja musiman nonpertanian H-2B untuk warga negara Amerika Tengah Utara dan Haiti. . . .
• “Amerika Serikat akan berkomitmen untuk memukimkan kembali 20,000 pengungsi dari Amerika selama Tahun Anggaran 2023 hingga 2024. . . .
• “Amerika Serikat akan meningkatkan pemukiman kembali para pengungsi Haiti. . . .
• “Amerika Serikat akan melanjutkan dan meningkatkan partisipasi dalam Program Pembebasan Bersyarat Reunifikasi Keluarga Haiti. . . .
• “Amerika Serikat akan melanjutkan Program Pembebasan Bersyarat Reunifikasi Keluarga Kuba (CFRP). . . . CFRP menyediakan jalur yang aman dan tertib ke Amerika Serikat untuk penerima manfaat Kuba tertentu dari petisi imigran berbasis keluarga yang disetujui.”

Lebih Banyak Pekerja atau Lebih Banyak Batasan dalam Mempekerjakan Pekerja?: Menerima lebih banyak pekerja sementara akan mengurangi jumlah orang yang memilih untuk memasuki Amerika Serikat secara tidak sah. Yayasan Nasional untuk Kebijakan Amerika penelitian ditemukan mengakui lebih banyak pekerja pertanian Meksiko melalui program Bracero mengurangi masuk ilegal (kekhawatiran) di perbatasan sebesar 95% antara tahun 1953 dan 1959.

Deklarasi KTT dan pendukung lembar fakta Gedung Putih mengakui lebih banyak pekerja. Namun, kebijakan administrasi Biden lainnya tampaknya membuatnya lebih kompleks atau mahal untuk mempekerjakan pekerja sementara, yang dapat mengakibatkan lebih sedikit pekerja yang diterima di Amerika Serikat.

Pengusaha AS melihat kategori H-2A untuk pekerja pertanian sebagai masalah dan tidak senang dengan a mengusulkan peraturan H-2A administrasi Biden. Asosiasi Apel AS mengkritik aturan itu: “Apple AS percaya bahwa aturan ini salah arah dan akan menambah beban administrasi dan biaya untuk program yang sudah mahal. . . . Jika pembuatan peraturan ini berjalan maju, maka akan tiga kali lipat atau empat kali lipat pengajuan yang diterima Departemen setiap tahun. . . sementara membebani petani lebih banyak dalam biaya aplikasi dan memberikan sedikit manfaat bagi tenaga kerja pertanian AS yang menyusut. Program ini sangat penting bagi industri apel dengan semakin banyak petani yang mengikuti program ini setiap tahun. Namun, itu mahal, birokratis, dan tidak sesuai dengan realitas pertanian produksi saat ini.”

Bagi mereka yang menganggap masalahnya adalah bahwa pekerja H-2A dibayar rendah, perhatikan bahwa pada 9 Desember 2021, Departemen Tenaga Kerja mengumumkan itu mendenda perusahaan peternakan lebah Florida setelah membayar pekerja H-2A lebih daripada pekerja AS: “Big River Honey dari Gulf County membayar $7,265 sebagai denda uang perdata setelah divisi menyebutkan beberapa pelanggaran, termasuk: Mengiklankan beberapa persyaratan untuk pekerja AS, tetapi tidak menerapkan kondisi yang sama kepada pekerja H-2A. Membayar pekerja H-2A dengan tarif yang lebih tinggi daripada pekerja AS terkait yang melakukan pekerjaan yang sama."(Penekanan ditambahkan.)

Reformasi terbaik untuk H-2A, H-2B (pekerja musiman nonpertanian) dan kategori visa baru apa pun adalah untuk meningkatkan portabilitas bagi pekerja dan aksesibilitas bagi pemberi kerja. Itu akan memberikan jalan yang lebih baik dan lebih banyak pilihan bagi pekerja dalam situasi pekerjaan yang sulit. Memaksa pekerja imigran tanpa status hukum, yang terjadi ketika visa resmi tidak tersedia, adalah cara yang paling tidak mungkin untuk meningkatkan kesejahteraan pekerja AS atau asing.

Analis mencatat kategori visa legal tidak boleh dinilai berdasarkan keadaan kesempurnaan yang tidak dapat dicapai, tetapi terhadap alternatif dari ratusan pria, wanita dan anak-anak yang melintasi perbatasan AS dan meninggal setiap tahun karena pilihan hukum tidak tersedia.

Upaya Anti-Penyelundupan: Lembar Fakta Gedung Putih mengumumkan upaya penegakan anti-penyelundupan baru: “Presiden akan mengumumkan kampanye jenisnya yang pertama, dalam skala yang belum pernah terjadi sebelumnya, untuk mengganggu dan membongkar jaringan penyelundupan di Amerika Latin.”

Yayasan Nasional untuk Kebijakan Amerika (NFAP) baru-baru ini analisis harus meredam ekspektasi, inisiatif anti-penyelundupan Departemen Keamanan Dalam Negeri (DHS) baru akan membuahkan hasil yang bertahan lama. “Hambatan rendah untuk masuk menjadi penyelundup manusia adalah alasan pesimisme bahwa penegakan hukum AS dapat berhasil mengakhiri atau secara signifikan membatasi penyelundupan manusia,” menurut tinjauan NFAP terhadap literatur akademik dan penegakan hukum tentang penyelundupan manusia. “Dibutuhkan sedikit aset untuk menjadi penyelundup, dan beberapa penyelundup terkemuka bahkan remaja. Rendahnya hambatan masuk bagi penyelundupan manusia adalah fenomena global.”

DHS catatan penegakan imigrasi yang lebih ketat telah meningkatkan penyelundupan manusia. Saat ini, sekitar 95% pelintas batas yang melanggar hukum mempekerjakan penyelundup dibandingkan dengan 40% hingga 50% pada tahun 1970-an.

Pemerintahan Biden layak mendapat pujian karena memberikan peran sentral pada jalur hukum untuk pekerjaan dan migrasi kemanusiaan untuk menghilangkan kesengsaraan dan mengurangi imigrasi ilegal. Namun, mengurangi masuk secara ilegal dengan jumlah yang signifikan akan membutuhkan lebih banyak visa, termasuk untuk pekerja nonpertanian, dan lebih banyak slot pengungsi untuk membantu mereka yang melarikan diri dari penganiayaan dan kondisi berbahaya.