California Dan Senjata Rahasia China Pada Elektrifikasi Transportasi

Kelas berat pasar mobil China dan California memimpin transisi dunia ke kendaraan listrik (EV), dan ambisi mereka akan berdampak besar pada elektrifikasi transportasi karena ukuran pasar dan pengaruh kebijakan mereka.

Pembuat kebijakan di kedua yurisdiksi berbagi senjata rahasia dalam upaya mereka untuk mendekarbonisasi transportasi: standar penjualan kendaraan tanpa emisi (ZEV).

Standar ZEV mengharuskan pembuat mobil untuk meningkatkan persentase penjualan ZEV mereka dari waktu ke waktu, menyediakan industri kepercayaan yang dibutuhkan untuk berinvestasi dalam rantai pasokan kendaraan listrik, membangun permintaan dengan meningkatkan pilihan konsumen dan mempercepat manfaat kurva pembelajaran, yang pada akhirnya menghasilkan mobil yang lebih bersih dengan biaya lebih rendah.

California mengusulkan standar ZEV pertama pada tahun 1990, dan kemudian diadaptasi oleh pembuat kebijakan Cina, yang telah mengatur dunia pasar nasional terbesar sejak 2009. Penjualan EV China telah melampaui yang lainnya sejak 2014. California memimpin pasar AS, terbesar kedua secara global, baik dalam total penjualan mobil baru maupun EV.

Dalam 2022, penjualan EV di Cina diperkirakan mencapai sekitar 25% dari semua penjualan kendaraan ringan baru, mendorong total penjualan EV tahun ini menjadi lebih dari enam juta unit. Sementara itu, penjualan EV AS telah tertinggal dari China dan Eropa, tetapi AS mempersempit kesenjangan tersebut. Penjualan EV California mewakili kira-kira setengah dari total AS, dan melonjak dari 13% pada tahun 2021 menjadi 18% hingga kuartal ketiga tahun 2022.

Efek riak kebijakan California

Pada Agustus 2022, California menetapkan rencana transisi ZEV yang paling ambisius dan mendetail yang diterapkan di mana saja. Kebijakan mobil bersih yang maju dari negara bagian menempatkannya di jalur yang tepat untuk dicapai 100% mobil penumpang tanpa emisi penjualan pada tahun 2035.

Pengaruh pasar mobil California didorong oleh kebijakan yang dikembangkan dan diterapkan oleh Air Resources Board. Negara kemampuan unik menetapkan standar kendaraan yang lebih tinggi daripada pemerintah federal sangatlah penting, karena negara bagian lain diberi wewenang untuk mengadopsinya secara sukarela, seperti halnya 15 negara bagian—mewakili 36% dari pasar AS.

California penjualan ZEV asli mobil tertutup standar dan SUV, tetapi pada tahun 2020, Dewan Sumber Daya Udara memecahkan tanah baru dengan mengadopsi kebijakan Advanced Clean Trucks menangani berbagai kendaraan komersial termasuk trailer traktor tugas berat.

Negara diharapkan untuk melanjutkan inovasi kebijakan tugas beratnya tahun depan dengan mengadopsi sebuah Aturan Armada Bersih Tingkat Lanjut. Kebijakan ini akan meningkatkan persyaratan pembelian ZEV untuk operator armada komersial yang lebih besar, memelopori pendekatan baru untuk mendukung sisi permintaan transformasi pasar. Aturan Armada Bersih Tingkat Lanjut menawarkan keuntungan dibandingkan insentif pembelian dengan membebaskan pendapatan publik untuk investasi kendaraan tanpa emisi lainnya.

Kaitan langsung kebijakan California dengan kesuksesan Tesla

Sebagian besar berkat kebijakan California, EV telah muncul sebagai a ekspor terkemuka sedangkan negara langsung pekerjaan manufaktur mobil telah berkembang menjadi sekitar 20,000, dua kali lipat dibandingkan dengan tingkat sejarah. Standar penjualan ZEV California juga terkait langsung dengan kesuksesan Tesla dengan memberikan lebih dari dua pertiga dari total dukungan moneter perusahaan. Standar penjualan ZEV telah menghasilkan sekitar $2.48 miliar dukungan moneter untuk Tesla dari $3.2 miliar dari keseluruhan program California sejak 2009.

Penjualan ZEV California menyediakan sumber arus kas awal yang tepat waktu, mendorong Tesla ke profitabilitas di beberapa tempat. Pakar kebijakan dan analis keuangan sama-sama memuji kebijakan ZEV dengan menarik Tesla ke negara bagian dan memberikan pendapatan pada saat-saat awal yang penting. Faktanya, arus kas karena penjualan kredit ZEV Tesla membalik neraca perusahaan dari merah menjadi hitam selama pertumbuhan awalnya, yang tanpanya Tesla kemungkinan akan gulung tikar. Dan Sperling, direktur pendiri Institute for Transportation Studies di University of California, Davis, dan anggota Dewan Sumber Daya Udara, mengungkapkan pandangan serupa: “Tesla akan bangkrut dan menghilang tanpa mandat ZEV California.”

Meskipun hubungan dengan kesuksesan Tesla mungkin paling mencolok, aturan ZEV menguntungkan semua pembuat EV, yang juga menerima kredit ZEV yang dapat dipasarkan. Kebijakan tersebut diterapkan sebagai standar kinerja yang fleksibel dan perusahaan menerima kredit ZEV jika melebihi persyaratan rata-rata, seperti yang akan dilakukan oleh semua pembuat EV, karena emisi knalpot nol mobil mereka.

Menghubungkan standar penjualan ZEV China dengan meroketnya pasar EV-nya

Dialog di antara para pembuat kebijakan dan peneliti China dan California, sejak tahun 1980-an, termasuk pekerjaan oleh Grup Energi China Laboratorium Nasional Lawrence Berkeley, membantu China membuat kebijakan ZEV sendiri mengikuti Standar ZEV California Model.

Standar ZEV China, yang dikenal sebagai "Standar Penjualan Kendaraan Energi Baru," adalah pilar strategi transisi pasarnya. Itu Dewan Internasional untuk Transportasi Bersih mengidentifikasi persyaratan penjualan kendaraan energi baru China sebagai "pendorong utama" pertumbuhan pasar EV yang cepat di negara itu.

Standar penjualan ZEV China dan California adalah bagian dari portofolio kebijakan kendaraan bersih yang lebih luas. Kedua tempat tersebut mencakup dua jenis standar kendaraan baru, penjualan ZEV, dan standar emisi gas rumah kaca knalpot – kombinasi yang kuat. Standar penjualan mengirimkan sinyal yang lebih sederhana dan kuat tentang kecepatan transisi ke ZEV sementara standar knalpot memastikan tidak ada kemunduran pada efisiensi mesin pembakaran dalam.

Janji ekonomi memicu perubahan kebijakan

Momentum yang luar biasa adalah memajukan EV penumpang didukung oleh tren ekonomi konsumen, komitmen pemerintah yang tumbuh, dan antusiasme pembuat mobil yang meningkat. Dukungan industri yang berkembang ditunjukkan dengan meningkatnya pengumuman pembuat mobil tentang target penjualan atau produksi untuk EV, termasuk komitmen oleh Volvo (penjualan EV 100% pada tahun 2030), Ford (penjualan EV 50% pada tahun 2030), dan BMW (penjualan EV 50% pada tahun 2030). Mesin umumGM
dan Volkswagen juga telah berkomitmen untuk mencapai netralitas karbon pada tahun 2040.

Komitmen pembuat mobil ini didukung oleh pertumbuhan perakitan EV dan investasi suku cadang, yang akan mencapai $90 miliar tahun ini, naik 45% dari tahun 2021. Sementara itu, rencana investasi berwawasan ke depan telah berlipat ganda secara global selama dua tahun terakhir. Pada tahun 2022, pembuat mobil mengumumkan $526 miliar dalam investasi EV lima tahun yang direncanakans, dibandingkan dengan $233 miliar dalam rencana investasi EV lima tahun yang diumumkan pada tahun 2020.

Dua kebijakan untuk mencapai garis akhir dekarbonisasi transportasi tepat waktu

Jelas EV akan menggantikan mesin pembakaran internal sebagai teknologi kendaraan bermotor pilihan selama dekade berikutnya. Pendorong luar biasa yang mendorong penjualan EV menciptakan potensi untuk a transisi yang sangat cepat hingga EV yang mendominasi pasar arus utama.

AS dan 10 negara lainnya menambah momentum ini dengan bergabung baru-baru ini Drive Kendaraan Komersial Global ke Nol Nota Kesepahaman (MOU) pada pembicaraan iklim internasional COP27, berkomitmen untuk menandatangani 30% penjualan ZEV komersial tugas berat pada tahun 2030 dan 100% pada tahun 2040.

Namun terlepas dari kemajuan ini, Pemodelan International Energy Agency (IEA). dan penelitian lain menunjukkan kebijakan ZEV global saat ini tidak berada di jalur untuk emisi net-zero. Untuk memangkas emisi mobil sejalan dengan iklim yang aman, pembuat kebijakan di pasar mobil terbesar di dunia harus menerapkan kebijakan yang lebih kuat yang dipandu oleh dua prinsip.

Pertama, pembuat kebijakan harus meningkatkan ambisi. Berdasarkan pemodelan net-zero IEA dan studi lainnya, pembuat kebijakan harus menargetkan pangsa ZEV untuk kendaraan tugas ringan minimal 65% pada tahun 2030 menuju 100% pada tahun 2035. Untuk kendaraan tugas berat, kebijakan harus menargetkan minimum dari 30% pada tahun 2030 menuju penjualan 100% pada tahun 2040.

Kedua, pembuat kebijakan harus membangun portofolio kebijakan yang berpusat pada standar kendaraan baru, termasuk penjualan ZEV dan standar emisi knalpot jika memungkinkan. Portofolio kebijakan kendaraan bersih yang efektif juga harus mencakup investasi dalam infrastruktur pengisian daya publik dan insentif bertarget ekuitas yang dapat memperluas aksesibilitas EV ke rumah tangga berpendapatan rendah.

Transisi EV tidak berada di jalur yang tepat untuk mencapai emisi net-zero pada tahun 2050, tetapi standar ZEV sebagai bagian dari strategi portofolio dapat menempatkannya di jalur cepat. Kesuksesannya akan membutuhkan peningkatan komitmen nasional, diikuti dengan cepat oleh desain dan implementasi kebijakan. Mempertimbangkan manfaat kesehatan dan ekonomi publik yang tersedia, mempercepat transisi EV yang konsisten dengan jalur emisi nol bersih harus menjadi prioritas bagi pembuat kebijakan transportasi di setiap negara.