Bisakah Joe Manchin Dan Demokrat Memberikan Reformasi yang Mengizinkan?

Setelah berbulan-bulan ketegangan antara kepemimpinan Partai Demokrat dan Senator Joe Manchin D-WV., kedua belah pihak tampaknya akhirnya menemukan cara untuk bekerja sama. Pada bulan Agustus, Sen. Chuck Schumer D-NY dan Sen. Manchin berolahraga a kesepakatan sampingan yang ditentukan, sebagai imbalan atas dukungan Manchin terhadap Undang-Undang Pengurangan Inflasi (IRA), reformasi perizinan federal akan disahkan akhir tahun ini. IRA kemudian lolos dengan suara penting Manchin. Sekarang, pertanyaan besarnya adalah: Akankah Schumer dan Demokrat memenuhi janji mereka kepada Manchin?

Schumer memiliki berjanji melanjutkan komitmen untuk kesepakatan itu, tetapi oposisi terus tumbuh di antara basis progresif Demokrat. Sen. Bernie Sanders yang berpengaruh adalah yang terbaru keluar melawan mengizinkan reformasi. Di DPR, Rep. Raúl Grijalva telah mengedarkan surat, meminta kepemimpinan untuk memisahkan kesepakatan perizinan dari RUU resolusi berkelanjutan yang harus disahkan akhir bulan ini. Lebih dari 70 DPR Demokrat sudah ditandatangani pada. Tapi setidaknya untuk saat ini, Schumer telah— menyatakan ia berencana untuk memasukkan kesepakatan izin dalam RUU untuk menjaga dana pemerintah.

Kantor Manchin telah menyediakan daftar ketentuan yang mungkin termasuk dalam kesepakatan apa pun. Ini termasuk menetapkan waktu tinjauan maksimum untuk mengizinkan tinjauan, termasuk batas dua tahun untuk tinjauan utama National Environmental Policy Act (NEPA) dan batas satu tahun untuk proyek-proyek yang lebih kecil. Menurut menurut Dewan Kualitas Lingkungan (CEQ), waktu rata-rata untuk menyelesaikan penilaian dampak lingkungan di bawah NEPA adalah empat setengah tahun. Proyek Administrasi Jalan Raya Federal, yang seringkali merupakan proyek infrastruktur besar, rata-rata selama 7 tahun, menurut CEQ.

Tidak semua Demokrat senang dengan membuat perubahan. Reformasi bergema kembali ke proses NEPA update dibuat oleh pemerintahan Trump, perubahan yang kemudian dibongkar ketika Joe Biden menjabat. Senator Sanders memiliki berlabel kesepakatan izin sebagai "hadiah besar bagi industri bahan bakar fosil," sebagian karena resolusi yang berkelanjutan kemungkinan akan mencakup ketentuan yang mempercepat penyelesaian Mountain Valley Pipeline—prioritas utama Manchin. Pipa itu akan mengalir dari negara bagian asal Manchin di West Virginia melalui Virginia dan ke North Carolina.

Namun, industri bahan bakar fosil bukan satu-satunya industri yang mungkin diuntungkan dengan mempercepat tinjauan lingkungan. Tahun 2021 melaporkan dari R Street Institute menemukan bahwa 42% proyek Departemen Energi yang aktif di bawah tinjauan NEPA pada waktu itu "terkait dengan energi bersih, transmisi, atau konservasi lingkungan." Sebaliknya, hanya 15% yang terkait dengan bahan bakar fosil, dan sebagian besar terkait dengan gas alam, yang sering menggantikan batu bara yang lebih kotor.

Namun demikian, membatasi jangka waktu sebuah proyek mungkin di bawah tinjauan NEPA mungkin bukan peluru perak yang diharapkan oleh beberapa reformis. Jalan R melaporkan mencatat bahwa waktu peninjauan NEPA yang lebih cepat dapat sesuai dengan analisis kualitas yang lebih rendah, yang dapat menimbulkan masalah saat litigasi terjadi. Paradoksnya, mengamanatkan waktu peninjauan yang lebih pendek bisa membuatnya lebih sulit agar proyek dapat bergerak maju, jika analisis terburu-buru berarti dampak lingkungan proyek tidak jelas bagi pengadilan.

Sementara Manchin ingin reformasi litigasi termasuk dalam kesepakatan apa pun, dalam praktiknya ini dapat berarti batas waktu yang lebih pendek untuk mengajukan gugatan ke pengadilan. Itu semua baik dan bagus, tetapi akan lebih baik jika Kongres secara jelas menentukan kriteria proyek yang dapat diblokir. Pemerintahan Trump mencoba untuk membebaskan banyak proyek dari tinjauan NEPA, dan juga membatasi jenis dampak lingkungan yang dapat dipertimbangkan. Kongres dapat mempertimbangkan untuk mengkodifikasi ketentuan serupa dalam undang-undang.

Saat ini, sepertinya peluang untuk disahkannya reformasi sangat besar. Akan sulit bagi Demokrat untuk menentang undang-undang yang mendanai pemerintah. Plus, kepemimpinan partai tidak mungkin melanggar janji mereka kepada Manchin, karena takut mengasingkannya dalam kesepakatan di masa depan.

Namun, ada beberapa di Partai Demokrat yang terus marah seberapa besar pengaruh yang dimiliki Manchin dalam negosiasi. Mereka harus ingat bahwa tanpa dukungan Manchin, ketentuan perubahan iklim bersejarah dalam Undang-Undang Pengurangan Inflasi tidak akan pernah terjadi. Masih ada banyak waktu untuk kesepakatan yang memungkinkan gagal, terutama mengingat meningkatnya oposisi, tetapi saat ini prospeknya terlihat cukup bagus.