China menghidupkan kembali kontrol partai yang berkuasa atas pengawasan keuangan

BEIJING — Partai Komunis China yang berkuasa membentuk komisi untuk mengawasi keuangan dan teknologi, media pemerintah mengumumkan Kamis.

Perubahan terjadi karena Presiden China Xi Jinping melihat persatuan di bawah partai sebagai hal yang penting untuk membangun negara. Itu kontras dengan kecenderungan para pemimpin China dalam beberapa dekade terakhir untuk mendelegasikan lebih banyak kekuasaan kepada pemerintah dan kementeriannya.

Sebuah "Komisi Keuangan Pusat" yang baru diatur untuk memperkuat "kepemimpinan terpusat dan terpadu atas pekerjaan keuangan" partai, kata media pemerintah Kamis dalam bahasa China, menurut terjemahan CNBC. Komisi tersebut bertanggung jawab atas perencanaan tingkat tinggi dalam stabilitas dan pembangunan keuangan, kata laporan itu.

Rapat legislatif tahunan pemerintah China bulan ini menekankan bahwa mengatasi risiko keuangan merupakan prioritas bagi pembuat kebijakan tahun ini.

Laporan itu mengatakan kantor administrasi komisi baru akan mengambil tanggung jawab Komite Stabilitas Keuangan dan Pembangunan Dewan Negara - sebuah kelompok yang pernah diawasi oleh Liu He yang pada dasarnya sudah pensiun dan sekarang dibubarkan.

Di samping kantor administrasi itu, sebuah "Komisi Pekerjaan Keuangan Pusat" akan dibentuk untuk fokus pada pekerjaan terkait ideologis dan partai di industri keuangan, kata media pemerintah.

Sementara media pemerintah tidak merinci, komisi pekerjaan keuangan dengan nama yang sama telah dibentuk setelah krisis keuangan Asia 1998. Komisi tersebut dibubarkan setelah sekitar lima tahun, yang mengarah pada pembentukan regulator perbankan China yang sekarang sudah tidak berfungsi pada tahun 2003.

Tidak jelas bagaimana pekerjaan komisi di masa depan akan dibandingkan dengan sejarah.

Pada akhir 1990-an dan awal 2000-an, Komisi Pekerjaan Keuangan Pusat membantu membuat regulasi dan pengawasan keuangan lebih ramping — meminimalkan pengaruh kelompok kepentingan yang kuat terhadap regulator, Sebastian Heilmann, profesor ekonomi politik China di Universitas Trier, mengatakan dalam sebuah kertas. Dia kemudian menjadi presiden pendiri Mercator Institute for China Studies.

“Tetapi institusi hierarkis kontrol Partai tidak mampu memperkenalkan struktur insentif berbasis pasar untuk eksekutif keuangan dan gagal menekan salah urus keuangan dan korupsi,” tulis Heilmann pada tahun 2004. “Selain itu, mereka menyebabkan friksi dengan bentuk baru tata kelola perusahaan dan meningkatnya aktivitas investor asing.”

Pengumuman hari Kamis termasuk rincian yang dirilis sebelumnya tentang rencana untuk merestrukturisasi Dewan Negara – badan eksekutif tertinggi pemerintah China – dengan pembentukan Komisi Sains dan Teknologi Pusat.

Tanggung jawab komisi partai tersebut ditanggung oleh Kementerian Sains dan Teknologi yang direstrukturisasi.

Perubahan Dewan Negara membentuk Administrasi Regulasi Keuangan Nasional untuk mengawasi sebagian besar industri keuangan — kecuali industri sekuritas. Rencana tersebut juga mengubah penunjukan Komisi Regulasi Sekuritas China di dalam Dewan Negara dari yang serupa dengan Pusat Penelitian Pengembangan dewan tersebut menjadi lembaga pabean.

Beijing belum mengumumkan siapa yang akan mengepalai administrasi keuangan atau komisi partai baru.

Perubahan yang diumumkan Kamis akan mulai berlaku di tingkat nasional pada akhir tahun ini.

Komisi baru lainnya termasuk kelompok untuk mengawasi kerja partai di asosiasi industri, dan urusan Hong Kong dan Makau, kata media pemerintah. Beijing telah memperketat kontrolnya atas wilayah tersebut, yang—di bawah struktur “satu negara, dua sistem”—menikmati kebebasan yang tidak ada di daratan.

Xi—presiden China dan sekretaris jenderal partai—telah mengkonsolidasikan kekuasaannya dan mengawasi peningkatan kehadiran partai dalam ekonomi, termasuk di antara bisnis yang bukan milik negara.

Komisi baru tersebut merupakan bagian dari komite pusat partai, yang beranggotakan sekitar 200 orang. Dari para anggota itu muncul kepemimpinan inti — Politbiro dan komite tetapnya.

Perubahan keanggotaan dilakukan setiap lima tahun pada kongres partai, yang terakhir diadakan pada bulan Oktober. Di kongres itu, Xi membuka jalan untuk masa jabatan ketiganya yang belum pernah terjadi sebelumnya sebagai presiden dan mengemas kepemimpinan partai dengan loyalis.