Kongres Harus Melindungi Kekayaan Intelektual Amerika Tanpa Mengorbankan Lingkungan Riset Terbuka

Lingkungan penelitian Amerika Serikat sengaja didedikasikan untuk transparansi. Namun, mempertahankan suasana penelitian terbuka ini juga memerlukan tindakan proaktif dan terarah untuk mencegah pemerintah lain mengambil keuntungan dari keterbukaan tersebut.

Aparat kami saat ini untuk melindungi penelitian sensitif agar tidak jatuh ke tangan aktor yang tidak bersahabat tidak memadai dan kikuk. Dalam beberapa tahun terakhir, Partai Komunis Tiongkok telah berusaha mencuri teknologi AS melalui program pertukaran akademik, meningkatkan pengawasan terhadap mahasiswa dan peneliti Tiongkok di universitas dan laboratorium nasional AS. Per Institut Fisika Amerika, hampir 50 tagihan diperkenalkan di Kongres terakhir yang secara langsung menangani keamanan penelitian atau memiliki komponen keamanan penelitian, dan enam telah diperkenalkan di Kongres ke-118. CHIPS dan Science Act bipartisan yang disahkan tahun lalu memiliki 18 ketentuan terkait keamanan penelitian.

Sementara pencurian intelektual dan teknologi—khususnya oleh PKT—adalah salah satu dari sedikit masalah yang menyatukan Partai Republik dan Demokrat, beberapa seringkali terlalu cepat untuk menganggap niat jahat oleh orang-orang yang ingin membantu negara sukses dan mengadvokasi tindakan ekstrem atas masalah tersebut. . George Varghese, mantan jaksa China Initiative, terang-terangan merenungkan, yang mengingat meningkatnya ancaman ekonomi yang ditimbulkan China saat ini, “Haruskah kita mengizinkan kolaborasi akademik asing?” Beberapa anggota parlemen telah melangkah lebih jauh dengan mendorong sebuah larangan langsung pada siswa STEM Cina (yang hampir didekati oleh Presiden Trump yg membuat) atau poligraf setiap mahasiswa dan peneliti China sebelum mereka dapat bekerja di laboratorium nasional. Proposal semacam itu, meskipun berusaha untuk mengatasi masalah yang beralasan, memberikan jaring yang terlalu lebar, yang mengarah ke serius Konsekuensi yang tidak diinginkan. Mereka akan menghalangi orang-orang berbakat untuk mengejar kesempatan pendidikan dan pekerjaan di Amerika, takut bahwa kecerdasan dan bakat mereka akan selalu dikelilingi awan kecurigaan secara tidak adil karena kebangsaan atau latar belakang budaya mereka.

Kami telah melihat bahaya pendekatan keamanan yang tidak seimbang sebelumnya ketika kami memaksa profesor Caltech Qian Xuesen untuk kembali ke China di mana dia kemudian membangun program roket Tiongkok. Sekretaris Angkatan Laut Dan Kimball berkata, "itu adalah hal terbodoh yang pernah dilakukan negara ini." Ini jelas kontraproduktif dengan tujuan negara kita jika mengirimkan orang-orang berbakat untuk bekerja untuk musuh geo-politik kita.

Pendekatan yang seimbang akan mencakup langkah-langkah yang lebih kuat untuk mengurangi perolehan pengetahuan secara sembunyi-sembunyi sementara juga merekrut talenta-talenta top China. Mengingat tindakan pencegahan keamanan yang tepat, talenta asing merupakan aset penting untuk tetap menjadi yang terdepan. Sementara kami secara aktif menyelidiki mata-mata, kami secara bersamaan merekrut ilmuwan top Jerman sebelum dan selama Perang Dunia II dan menarik ilmuwan top Soviet selama Perang Dingin. Asisten sekretaris militer Winston Churchill, Ian Jacob, imbang mengatakan telah berkomentar bahwa Sekutu memenangkan Perang Dunia II "karena ilmuwan Jerman kami lebih baik daripada ilmuwan Jerman mereka".

Untungnya, strategi seimbang seperti itu juga sedang dieksplorasi, dan patut mendapat perhatian lebih. Administrasi Trump mengeluarkan NSPM-33, strategi komprehensif yang ditujukan untuk mengembangkan kebijakan dan praktik standar untuk mengungkapkan informasi untuk menilai konflik kepentingan dan konflik komitmen antara peneliti dan organisasi penelitian yang mengajukan penghargaan R&D Federal. Presiden Trump juga mengeluarkan perintah eksekutif untuk menangguhkan masuknya mahasiswa pasca sarjana dan peneliti pascadoktoral yang memiliki hubungan dengan entitas yang mendukung strategi fusi militer-sipil China. Ini adalah awal yang baik dan pemerintahan Biden telah dengan hati-hati menerapkan NSPM-33 dan mempertahankan perintah eksekutif ini. Di seberang perbatasan utara, pemerintah Kanada mengumumkan minggu lalu semua aplikasi hibah penelitian yang melibatkan penelitian di bidang sensitif akan memerlukan konsultasi yang erat dengan badan keamanan nasional Kanada dan komunitas penelitian sebelum menerima dana jika ada peneliti yang mengerjakan proyek tersebut yang terkait dengan aktor negara asing yang menimbulkan risiko terhadap keamanan nasional mereka. Kebijakan ini mencerminkan bagaimana pemerintah dapat mendekati masalah ini dengan nuansa yang layak, memajukan keamanan tanpa menghambat R&D secara kontraproduktif.

Tahun lalu, Akademi Nasional menantang asumsi tersebut bahwa pengelolaan risiko terkait teknologi dapat dicapai terutama dengan melindungi "teknologi kritis" tertentu dari penggunaan, kepemilikan, atau produksi yang tidak sah: "Keunggulan terbesar Amerika Serikat atas para pesaingnya berakar pada kemampuan untuk menjadi yang pertama mengembangkan dan menyebarkan teknologi baru, bekerja sama dengan sekutunya, bukan dalam kemampuan untuk membatasi akses ke teknologi. Strategi penting untuk memaksimalkan keunggulan ini termasuk mempromosikan skala dan kecepatan ekosistem riset dan inovasi teknologi dalam negeri; membina lingkungan pengambilan risiko untuk membantu para peneliti dan inovator; dan menarik, mempertahankan, dan mendukung tenaga kerja sains, teknik, dan inovasi paling berbakat di dunia.”

Ini adalah tantangan ambisius yang harus dihadapi bersama oleh para pemimpin di sektor publik dan swasta.

Seiring Amerika Serikat dan PKC terus bersaing untuk supremasi teknologi dan kekuatan ekonomi, semakin penting bagi kita untuk mengingat bahwa keunggulan sejati Amerika terletak pada pengakuan kita bahwa sains berkembang dalam masyarakat bebas—bukan masyarakat yang dikendalikan oleh sensor atau dicekik oleh paranoia. Kemampuan kita sebagai bangsa untuk mengembangkan lingkungan terbuka untuk gagasan telah menghasilkan terobosan yang tak terhitung jumlahnya, dan memberikan kontribusi yang sangat besar terhadap modal intelektual dan usaha teknologi kita di seluruh dunia; keuntungan seperti itu akan menjadi sumber kekuatan saat ketegangan meningkat antara kita dan negara lain serta aktor musuh.

Saat Kongres terus memperdebatkan jalan terbaik untuk melindungi keunggulan teknologi Amerika, Kongres harus mencapai keseimbangan yang tepat antara kebutuhan untuk memelihara dan melindungi lingkungan penelitian terbuka bangsa kita dan tujuan menjaga keamanan kekayaan intelektual kita.