Meski Haus Akan Minyak, China Dan India Tidak Akan Pernah Bergantung Pada Rusia

Papan catur geopolitik terus bergeser. Barat menyikut Rusia keluar dari pasar minyak dan gas, mengingat perangnya terhadap Ukraina. Tetapi Rusia sekarang mencoba untuk menyesuaikan diri dengan China dan India dalam menanggapi boikot ekonomi itu. Bisakah itu bekerja?

Rusia dan China adalah pasangan yang aneh. Ini jelas bukan kemitraan sepenuh hati yang serupa dengan Amerika Serikat dan Inggris Raya. Khususnya, ekonomi China sekitar sembilan kali lipat dari Rusia, dan Amerika Serikat memiliki lebih banyak ekonomi untuk ditawarkan kepada China. Orang-orang Eropa menghindari minyak dan gas Rusia—komoditas yang sekarang bisa diperoleh China dan India dengan tarif diskon. Namun, tidak seperti Jerman, mereka tahu untuk menjaga jarak dengan Rusia dan menyebarkan risiko mereka.

“China dapat bernegosiasi (dengan Rusia) dari posisi yang kuat,” kata Erica Downs, peneliti senior untuk Pusat Kebijakan Energi Global di Universitas Columbia, selama simposium yang diselenggarakan oleh Dewan Atlantik. “Tapi itu tidak ingin bertabrakan dengan sanksi barat. Kami melihat bahwa perusahaan-perusahaan China meningkatkan impor bahan bakar fosil mereka. Ini adalah pendapatan lebih bagi Rusia untuk mendukung perangnya di Ukraina. Tetapi kami tidak melihat China menawarkan banyak hal kepada Rusia.”

Moskow bergantung pada hidrokarbon untuk 60% dari anggaran nasionalnya, sementara minyak dan gas membentuk hampir sepertiga dari produk nasional brutonya.

Dalam jangka pendek, harga minyak yang tinggi memberi Rusia pengaruh: Rusia dapat mengalihkan minyak ke Cina dan India—dengan diskon 30%. Bloomberg melaporkan bahwa Rusia telah memperoleh $24 miliar dalam tiga bulan sejak invasi 24 Februari ke Ukraina: China menghabiskan hampir $19 miliar untuk minyak dan gas, yang dua kali lipat dari yang dibayarkan setahun lalu.

Sementara itu, India membayar $5 miliar — 5 kali lipat dari yang dibelanjakan tahun lalu. Minyak murah adalah motivatornya: India telah berubah dari hampir tidak mengimpor apa pun menjadi 1 juta barel per hari minyak Rusia. Tapi itu tidak bisa menyerap lebih banyak - sekitar 350,000 barel per hari. Selain itu, China dan India masih tidak membeli lebih banyak minyak daripada yang dilakukan Eropa saat ini; meskipun melarang minyak yang datang dengan kapal tahun ini, secara bertahap menghapus minyak yang dikirim melalui pipa. Ketika larangan itu mulai berlaku, Rusia kemungkinan akan semakin mengurangi harga minyaknya untuk menopang dirinya sendiri. Tetapi strategi bisnis seperti itu akan berumur pendek.

Sekitar tiga perempat dari semua impor China terkait dengan minyak. Dan China sedang mencari untuk mendapatkan kesepakatan terbaik. Bahkan sebelum Donald Trump memulai perang tarif, China bersandar pada Rusia. Permusuhan perdagangan mempercepat tren. Dan Rusia dengan senang hati menurutinya: pada 2005, ia memasok 5% minyak China. Namun ekspor minyak mentah Rusia ke China melonjak 55% dibandingkan tahun lalu. Sinopec dan Zhenhua Oil China adalah pembeli utama.

'Penjudi Biasa'

“Rusia adalah pengekspor gabungan minyak dan gas terbesar, dan China adalah pengimpor terbesar,” kata Edward Chow, rekan senior, Program Keamanan Energi dan Perubahan Iklim di Pusat Studi Strategis dan Internasional, selama simposium Dewan Atlantik. “Wajar jika mereka memiliki hubungan. Tapi perang membuatnya lebih rumit. Ya, impor China telah naik — tetapi dengan diskon besar. Cina mengambil keuntungan dari ini. China mungkin melihat (Rusia) Presiden Putin sebagai tidak dapat diandalkan, tidak dapat diprediksi, dan tidak kompeten.”

Rusia dan Cina memiliki sejarah yang bergejolak: Rusia menginvasi setelah perang Jepang-Cina pertama pada tahun 1890-an di Manchuria. Dan pada tahun 1969, mereka bertempur di Pulau Zhenbao.

Namun persahabatan saat ini antara China dan Rusia tidak akan bertahan lama. China telah berjanji untuk menjadi netral karbon pada tahun 2060 — sebuah strategi yang berpusat pada fakta bahwa China membuat sebagian besar panel surya dunia sambil mengendalikan bahan baku utama yang masuk ke baterai kendaraan listrik: katoda, anoda, larutan elektrolit/elektrolit, dan separator, sebut saja Institut Penelitian Yano. China juga merupakan rumah bagi seperempat dari kendaraan listrik dunia.

Pada saat yang sama, China dan Amerika Serikat telah memiliki hubungan diplomatik sejak 1973 meskipun ada tantangan baru-baru ini. Perusahaan multinasional Amerika masih masuk ke pasar Cina — perusahaan yang mencakup AppleAAPL
, BoeingBA
, Ulat, MicrosoftMSFT
, dan TeslaTSLA
. Selanjutnya, China menandatangani kontrak jangka panjang dengan LN AmerikaLN
Pemasok G seperti Cheniere Energy dan Venture Global LNG.

“Putin berada dalam konflik panjang dengan Ukraina,” kata Amy Myers Jaffe, Direktur Pelaksana Lab Kebijakan Iklim di Sekolah Fletcher di Universitas Tufts, selama seminar. “Putin berpikir dia unggul,” mengingat kesulitan ekonomi di Eropa dan harga gas yang tinggi di Amerika Serikat. Tapi dia dengan cepat menambahkan bahwa teknologi abad ke-21 mengubah permainan — hal-hal seperti kendaraan listrik dan efisiensi energi yang pada akhirnya akan mengurangi penggunaan minyak.

Pada saat yang sama, Jaffee mengatakan bahwa Rusia tidak dapat menjual semua minyak yang sekarang diproduksi karena sebagian besar diperlukan untuk mendorong ekonomi domestik dan perang.

"Jangka panjang, perang menggarisbawahi perlunya diversifikasi" untuk China dan India, tambah Brian O'Toole, seorang rekan untuk GeoEconomics Center di Atlantic Council.

Putin mengandalkan harga minyak dan gas yang tinggi di pasar dunia. Tapi keuntungan itu akan memudar karena pasar barat dekat dengan komoditas Rusia. “Putin adalah penjudi biasa, dan dia tidak tahu kapan harus berhenti,” kata O'Toole. “Dia mungkin melangkah lebih jauh dari yang seharusnya. Sangat mudah menjadi seorang propagandis jika Anda mengontrol media. Kelas menengah semakin menguap di Rusia.”

Rusia dan Cina memiliki pernikahan kenyamanan. China sekarang mendapat diskon minyak yang masih menghasilkan keuntungan besar bagi Rusia. Tetapi Cina dan India juga memiliki kekuatan ikatan dengan Barat. Dan sementara masing-masing memiliki kehausan yang tak terpuaskan akan minyak dan gas, mereka tidak akan pernah menyerahkan masa depan mereka dengan Rusia. Apalagi, sekali Negara-negara Eropa membebaskan diri dari minyak dan gas Rusia dan mengunci kontrak jangka panjang dengan pemasok baru, Rusia perlu memikirkan kembali misi dan tujuan geopolitiknya. Ia tidak dapat menyusun kembali Uni Soviet dan tetap menjadi bagian dari tatanan internasional.