Eropa Inci Lebih Dekat dengan Larangan Minyak Rusia. Inilah Apa Artinya.

Awal bulan ini, setelah laporan kekejaman di Ukraina, serikat pekerja mengatakan akan melarang impor batubara Rusia mulai Agustus dan sedang mempertimbangkan untuk memotong impor minyak dan gas alam juga. Minggu ini, Rusia memotong Polandia dan Bulgaria dari gas alam karena menolak membayar dalam rubel dan mengancam akan melakukan hal yang sama kepada orang lain.

Menyapih Eropa dari energi Rusia tidak akan menjadi tugas yang mudah. Setiap negara UE berbeda dalam hal ketergantungan pada bahan bakar fosil Rusia.

Grafik di bawah ini menjelaskan mengapa sulit bagi Eropa untuk menolak energi Rusia, negara mana yang paling terkena dampak, dan apa yang mereka lakukan untuk mencari alternatif dan mencapai kemandirian energi dari Moskow.

Berjalan dengan Bahan Bakar

Terlepas dari upaya puluhan tahun untuk mengembangkan sumber energi terbarukan dan alternatif, Eropa saat ini masih sangat mengandalkan bahan bakar fosil. Pada tahun 2020, sekitar sepertiga dari total penggunaan energi UE berasal dari minyak dan minyak bumi, hampir seperempat dari gas alam, dan 10% dari batu bara, menurut Eurostat, kantor statistik resmi UE. Data untuk tahun 2021 belum tersedia.

Eropa telah membeli banyak bahan bakar fosil dari tetangganya Rusia—raksasa energi yang merupakan pengekspor gas alam terbesar di dunia, pengekspor minyak mentah dan kondensat terbesar ketiga setelah AS dan Arab Saudi, dan pengekspor minyak mentah terbesar ketiga. batubara di belakang Indonesia dan Australia.

Jika Eropa memutuskan hubungan dengan Moskow, ia tidak akan memiliki banyak alternatif untuk memberi daya pada pabrik, bisnis, dan rumah tangganya. Itulah sebabnya—meskipun ada ketidaksetujuan luas di Barat atas perang dan dugaan kekejaman di Ukraina—telah menjadi tantangan bagi blok ekonomi untuk memberikan sanksi kepada energi Rusia dan melumpuhkan mesin perang Kremlin.

Batubara adalah target pertama larangan impor UE karena tidak terlalu penting. Sementara batu bara menyumbang sekitar 10% dari total penggunaan energi UE pada tahun 2020, hanya sepertiga yang diimpor, yang setengahnya adalah Rusia. Itu berarti menarik anjing pesek hanya akan mempengaruhi kurang dari 2% dari total penggunaan energi di benua itu.

Membuang minyak dan gas Rusia akan jauh lebih sulit. Eropa sangat bergantung pada impor dalam hal dua bahan bakar fosil utama: Pada tahun 2020, sekitar 97% dari total penggunaan minyak dan minyak bumi UE berasal dari luar negeri, dan untuk gas alam, 84%, menurut Eurostat. Sebagian besar impor itu berasal dari Rusia.

Minyak dan Minyak Bumi

Pada tahun 2020, Rusia memompa sekitar 10 juta barel minyak mentah per hari dan mengekspor hampir tiga perempatnya—sekitar 11% dari total ekspor minyak dunia, menurut tinjauan statistik BP tentang energi dunia yang dirilis tahun lalu.

Ekspor tersebut mencakup minyak mentah dan produk olahan, seperti bensin yang dipompa ke mobil dan bahan bakar diesel yang digunakan untuk truk, kereta api, dan kapal. Sementara Cina adalah pembeli tunggal terbesar di tingkat negara, lebih dari setengah ekspor minyak dan minyak Rusia pergi ke Eropa.

Pada tahun 2020, hampir 23% dari seluruh impor minyak dan minyak bumi UE berasal dari Rusia, menurut Eurostat. Jerman, Belanda, dan Polandia adalah importir minyak Rusia terbesar di Eropa, tetapi mereka bukan yang paling bergantung.

Salah satu cara untuk menghitung ketergantungan suatu negara pada minyak Rusia adalah dengan melihat impor bersihnya dan mengukurnya terhadap penggunaan energi total. Melakukan ini dengan data Eurostat, Barron menemukan bahwa di Lithuania, sebuah negara kecil di Baltik, impor minyak bersih dari Rusia mewakili hampir 80% dari total penggunaan energi negara tersebut pada tahun 2020. Negara-negara lain yang menduduki puncak daftar termasuk Yunani, Slovakia, dan Finlandia.

Tidak semua impor minyak Lituania tinggal di dalam negeri. Setelah membeli minyak mentah dari Rusia, Lithuania memprosesnya di darat dan kemudian mengekspor produk olahannya.

Penting untuk dicatat bahwa datanya berasal dari tahun 2020, dan banyak dari negara-negara ini telah mengambil langkah-langkah untuk mengurangi ketergantungan mereka pada energi Rusia sejak invasi ke Ukraina. Tapi jalannya tidak akan mudah dan kemajuan yang berarti akan memakan waktu. Kanselir Jerman Olaf Scholz telah memperingatkan bahwa pemutusan tiba-tiba akan menjerumuskan seluruh Eropa ke dalam resesi, dengan ratusan ribu pekerjaan berisiko.

Gas alam

Rusia memproduksi 639 miliar meter kubik gas alam pada tahun 2020, dan mengekspor 37% volumenya ke luar negeri, mewakili lebih dari seperempat ekspor gas alam global, menurut laporan BP.

Lebih dari 80% gas alam tersebut diangkut melalui jalur pipa seperti Nord Stream I, dan 20% melalui kapal kargo dalam bentuk cair, atau biasa disebut LNG. Eropa adalah pembeli besar keduanya, mengambil hampir 85% dari ekspor pipa Rusia pada tahun 2020 dan setengah dari LNG yang dijualnya.

Gabungan, hampir 40% dari impor gas alam UE berasal dari Rusia pada tahun 2020, menurut Eurostat. Bahkan jika UE sendiri tidak memberlakukan sanksi apa pun terhadap gas alam Rusia, situasinya berbahaya mengingat tingginya ketegangan antara importir dan eksportir.

Moskow telah meminta UE untuk membayar impor gas alamnya dengan rubel—dalam langkah untuk mendukung mata uang domestiknya—dan mengancam akan memotong pasokan jika mereka tidak mematuhinya. Eropa akan berjuang dengan kekurangan energi yang belum pernah terjadi sebelumnya jika itu terjadi.

Dengan bahan bakar fosil lainnya—seperti minyak dan batu bara—yang dipindahkan dengan kapal, negara-negara pengimpor dapat beralih mitra dagang dengan lebih sedikit masalah. Jauh lebih sulit untuk melakukan hal yang sama dengan gas alam karena infrastruktur pipa tidak dapat dengan mudah dipindahkan dari satu tempat ke tempat lain.

Itu berarti negara-negara Eropa yang mengandalkan jaringan pipa gas akan terpukul lebih keras jika Rusia mematikan keran. Misalnya, Jerman dan Italia—dua pembeli terbesar gas alam Rusia di Eropa—mengimpor semuanya melalui pipa. Belanda dan Prancis, di sisi lain, menerima masing-masing 21% dan 46% dari impor Rusia mereka sebagai LNG, pada tahun 2020.

Namun, jika dibandingkan dengan ukuran relatif ekonomi yang berbeda, beberapa negara yang lebih kecil mungkin memiliki lebih banyak taruhan. Barron Analisis menunjukkan bahwa impor gas alam Rusia menyumbang sekitar 37% dari total penggunaan energi Hungaria pada tahun 2020 dan 32% dari Moldova—semuanya diangkut melalui jaringan pipa.

Apa Alternatifnya?

Banyak negara UE telah berjuang untuk mengurangi ketergantungan mereka pada bahan bakar fosil Rusia—melalui kampanye hemat energi, memperluas kapasitas terbarukan dan nuklir, dan mencari pemasok energi alternatif. Ada beberapa kemajuan, tetapi tantangan besar masih ada di depan.

Selain Rusia, pengekspor minyak utama dunia termasuk AS, Arab Saudi, Kanada, dan Organisasi Negara Pengekspor Minyak lainnya di Timur Tengah.

Presiden AS Joe Biden telah mengumumkan awal bulan ini bahwa AS akan melepaskan lebih dari 180 juta barel minyak dari cadangan minyak strategisnya selama enam bulan ke depan. Produsen AS telah enggan mengebor lebih banyak meskipun harga minyak meroket, mengutip tekanan dari investor dan pemberi pinjaman untuk tetap disiplin dengan penyebaran modal mereka. Tetapi data terbaru menunjukkan bahwa mereka mungkin berubah pikiran. Pada minggu pertama April, jumlah rig di AS—indikator utama kegiatan pengeboran minyak—menunjukkan lompatan besar, sebuah sinyal bahwa peningkatan produksi mungkin akan terjadi pada paruh kedua tahun ini dan 2023.

Sementara itu, OPEC yang dipimpin Saudi telah memberi isyarat bahwa itu tidak akan memompa lebih banyak untuk mengisi celah. Sebagai anggota kemitraan yang lebih besar yang disebut OPEC+, Rusia telah menjadi sekutu utama blok pengekspor minyak dalam menjaga pendapatan energi mereka.

Dalam hal gas alam, Norwegia, Belanda, Aljazair, dan Azerbaijan juga menyalurkan volume besar ke Eropa selain Rusia. Negara-negara UE telah sibuk mengamankan kesepakatan dan membangun jaringan pipa baru untuk mengalihkan impor gas alam mereka.

• Bagian Denmark dari pipa Laut Baltik saat ini sedang dibangun. Itu akan menghubungkan Polandia ke ladang gas di Norwegia dan mengizinkan Warsawa untuk berhenti mengimpor gas Rusia akhir tahun ini.

• Italia telah mengamankan kesepakatan dengan Aljazair, pemasok terbesar kedua, untuk lebih banyak impor gas alam melalui pipa bawah laut Trans-Mediterania.

• Bulgaria sedang membangun pipa yang akan terhubung ke pipa Trans-Adriatik, yang mengangkut gas alam dari Azerbaijan melalui Yunani ke Italia dan Eropa Tenggara. Negara itu telah mencapai kesepakatan untuk menerima lebih banyak gas dari Azerbaijan.

Agar lebih gesit dan tidak dibatasi oleh jaringan pipa, Eropa juga perlu mengimpor lebih banyak LNG dari pemasok terkemuka lainnya seperti Australia, Qatar, AS, Malaysia, dan Nigeria.

Banyak negara sudah melakukannya bahkan sebelum perang Rusia-Ukraina. Pada tahun 2020, lebih dari 90% impor gas alam Portugal adalah LNG, dan lebih dari setengahnya berasal dari Nigeria, menurut Eurostat. Polandia, Belgia, Yunani, dan, Italia masing-masing menerima lebih dari 10% impor mereka sebagai LNG dari Qatar, sementara Yunani, Lithuania, Portugal, Malta, dan Spanyol adalah pembeli besar LNG AS.

Qatar mengatakan akan berdiri dalam solidaritas dengan Eropa dan tetap menyediakan gas alam di sana, bahkan jika pelanggan lain bersedia membayar lebih. Jerman, Prancis, Belgia, dan Italia semuanya sedang dalam pembicaraan dengan kerajaan kecil Teluk Persia untuk membeli LNG secara jangka panjang. AS juga telah berkomitmen untuk memasok tambahan 15 miliar meter kubik LNG ke Eropa hingga sisa tahun 2022.

Terminal pengiriman LNG sedang dibangun atau diperluas di seluruh Eropa, yang akan memungkinkan benua itu untuk tidak terlalu bergantung pada pipa gas dari Rusia.

• Jerman, yang mengimpor semua gas alamnya melalui pipa pada tahun 2020, berencana untuk membangun dua terminal LNG di pantai utara negara itu.

• Polandia adalah memperluas terminal LNG di kota pelabuhan Swinoujscie di Laut Baltik, dan menandatangani kontrak baru dengan lebih banyak pemasok LNG. 

• Kroasia sedang mempertimbangkan meningkatkan kapasitas terminal LNG-nya di pulau Krk, dan Slovenia memiliki menyatakan minatnya untuk mendapatkan gas dari sana.

Beberapa negara Uni Eropa sudah membuat kemajuan cepat, memberi contoh bagi tetangga mereka.

Pada awal April, Lituania dan Latvia mengumumkan bahwa mereka telah benar-benar berhenti mengimpor gas Rusia—negara-negara Eropa pertama yang melakukannya. Polandia dan Estonia berencana melakukan hal yang sama sebelum akhir tahun. Namun, bagi Lituania, menemukan sumber minyak alternatif mungkin sama menantangnya. Pada tahun 2020, hampir 70% impor minyak negara itu berasal dari Rusia. Presiden Lituania Gitanas Nauseda mengatakan nomornya telah turun dan negara itu siap untuk sepenuhnya memotong sumber daya energi Rusia.

Bagi yang lain, decoupling mungkin perlu dilakukan lebih bertahap.

Sejak invasi ke Ukraina, Jerman telah mengurangi bagian Rusia dalam total impor minyaknya menjadi 25% dari 35%, pangsa gas alam menjadi 40% dari 55%, dan mengurangi separuh impor batubara Rusia, kata menteri ekonomi Robert Habeck. Impor minyak dan batu bara Rusia akan turun menjadi nol pada akhir tahun, kata Habeck, dan negara itu bertujuan untuk mengakhiri impor gas Rusia pada 2024.

Tidak semua negara Eropa setuju dengan sanksi tersebut. Hungaria baru-baru ini mengatakan itu siap membayar rubel untuk gas Rusia jika Moskow memintanya. Austria, yang netral secara militer dan bukan anggota NATO, juga telah tahan terhadap sanksi terhadap energi Rusia.

“Pengganti yang masuk akal untuk Eropa sama sekali tidak ada,” Putin baru-baru ini mengatakan dalam pidato yang disiarkan televisi, “Tidak ada volume cadangan di pasar global, dan pengiriman dari negara lain, terutama AS, yang mungkin dikirim ke Eropa, akan membebani konsumen berkali-kali lipat.”

Kirim surat ke Evie Liu di [email dilindungi]