Program HOME Menyukai Membangun Dibandingkan Bantuan Langsung

Selanjutnya dalam seri ini meninjau program perumahan federal adalah "UU Kemitraan Investasi HOME," yang dikenal sebagai program HOME. Program HOME dibuat di Judul II UU Perumahan Terjangkau Nasional tahun 1990. Seperti Dana Perwalian Perumahan, program HOME berupaya “meningkatkan jumlah keluarga yang dilayani dengan perumahan yang layak, aman, sehat, dan terjangkau serta untuk memperluas pasokan perumahan terjangkau jangka panjang”.

Formula undang-undang mengalokasikan dana dari program HOME ke negara bagian dan daerah dengan formula; 60% disisihkan untuk kabupaten kota dan 40% sisanya untuk negara bagian. Negara bagian tanpa yurisdiksi yang berpartisipasi menerima alokasi minimum $500,000. Enam faktor tertimbang terdiri dari formula yang digunakan untuk menentukan kebutuhan akan perumahan yang terjangkau. Faktor-faktor ini adalah:

• Pasokan perumahan yang tidak memadai – Ini diukur dengan menggunakan tingkat lowongan dari Sensus Amerika Serikat dan memiliki bobot 0.1 (atau 10%).
• Perumahan di bawah standar – Ukuran faktor ini adalah kepadatan penduduk, dapur dan pipa ledeng yang tidak memadai, dan rasio sewa terhadap pendapatan yang tinggi dan berbobot 0.2 (20%).
• Perumahan berpenghasilan rendah membutuhkan rehabilitasi – Unit sewa yang dibangun sebelum tahun 1950 dan ditempati oleh masyarakat berpenghasilan rendah berdasarkan Sensus Amerika Serikat digunakan untuk ukuran ini. Faktor ini memiliki bobot 0 (atau 2%) dalam rumusnya.
• Biaya produksi rumah – Ukuran ini mengambil data unit sewa di bawah standar dari ukuran di atas dan menggabungkannya dengan rata-rata biaya per kaki persegi nasional untuk membangun perumahan baru. Faktor ini memiliki bobot 0.2 (atau 20%) dalam rumusnya.
• Kemiskinan – Ukuran kemiskinan Sensus Amerika Serikat digunakan di sini dan memiliki bobot 0.2 (atau 20%) dalam formula.
• Kapasitas perumahan – Faktor ini membingungkan dan tidak jelas hubungannya dengan kebutuhan perumahan, tetapi merupakan ukuran indeks pendapatan per kapita bersih (PCI) nasional dibandingkan dengan PCI dan populasi lokal. Faktor ini memiliki bobot 0.1 (10%).

Dana dari program HOME, seperti hampir semua program perumahan federal lainnya, digunakan bersamaan dengan sumber modal lain dan dari program bantuan sewa. Salah satu fitur HOME yang sedang berlangsung adalah bahwa setiap dolar pendanaan HOME harus memiliki setidaknya kecocokan $0.25 dari yurisdiksi yang berpartisipasi, baik pemerintah negara bagian atau lokal. Penghuni proyek dapat memperoleh tidak lebih dari 80% AMI, dengan 90% dari dolar ditargetkan untuk membantu rumah tangga menghasilkan 60 persen AMI.

Tinjauan Ryan tentang HOME mengutip sebuah studi oleh Kantor Akuntabilitas Pemerintah yang menunjukkan bahwa “informasi tentang efektivitas (atau dampak) keseluruhan dari . . . Program HOME terbatas.”

Baru-baru ini Dewan Badan Perumahan Nasional melaporkan bahwa, “sejak tahun 1992, lebih dari 1.34 juta unit rumah telah diproduksi dengan dana RUMAH. Dana HOME juga telah membantu lebih dari 403,000 keluarga melalui bantuan sewa berbasis penyewa. HOME sering menyediakan pembiayaan kesenjangan kritis untuk membuat perumahan sewa yang didanai dengan Kredit Pajak Perumahan Berpenghasilan Rendah (Kredit Perumahan) atau proyek perumahan federal, negara bagian, dan lokal lainnya layak dan memungkinkan perumahan yang diproduksi untuk menjangkau populasi berpenghasilan lebih rendah.”

Namun, seperti Dana Perwalian Perumahan, kita harus bertanya apakah ini penggunaan dana yang paling efisien? Apakah dukungan persewaan langsung akan lebih baik dan lebih cepat, dan apakah akan menyelesaikan lebih banyak masalah perumahan? Pertanyaan jelas lainnya adalah sejauh mana tumpang tindih antara Kredit Pajak Perumahan Berpenghasilan Rendah (LIHTC), HTF, dan berbagai sumber lainnya? Mungkin banyak karena semua proyek ini, seperti yang saya sebutkan, mengandalkan penumpukan modal yang memakan waktu dan biaya uang dalam bentuk biaya transaksi. Dan lihat saja kriteria yang digunakan untuk menyalurkan dana RUMAH; dibutuhkan pasukan kecil birokrat – semuanya dibayar – untuk mengelola semua persyaratan dan distribusi serta pemantauan dan pelacakan tersebut.

Pendanaan

Pada tahun fiskal 2012, pengeluaran RUMAH berjumlah $1.78 miliar dan pada tahun 2022 adalah $1.5 miliar.