Bagaimana Konferensi Iklim Global PBB Dimulai

Ini adalah artikel pertama dalam seri yang mengeksplorasi pertemuan iklim global, Konferensi Para Pihak (COP). Ini mengeksplorasi asal mula proses COP di Rio, dan tujuan konvensi kerangka kerja tentang perubahan iklim. Artikel-artikel selanjutnya akan mencakup keberhasilan dan kegagalan Protokol Kyoto, Kesepakatan Kopenhagen terbatas, Perjanjian Paris, dan isu-isu kunci di COP 27.

Puluhan ribu orang turun ke Sharm El-Sheikh, Mesir untuk negosiasi iklim terbesar di dunia. Delegasi dari hampir dua ratus negara, puluhan pemimpin dunia, dan ratusan perusahaan dan LSM terbesar akan hadir di sana. Dengan memburuknya dampak iklim dan jendela menuju dunia 1.5 C dengan cepat ditutup, taruhannya lebih tinggi dari sebelumnya untuk negosiasi. Sejak Perjanjian Paris tahun 2015, media dan publik semakin mengikuti perkembangan pertemuan iklim global tersebut. Namun, bagi banyak orang, sifat konferensi iklim ini tetap menjadi misteri. Rangkaian artikel ini mengeksplorasi bagaimana kami sampai pada COP 27, kemajuan yang dicapai selama ini, dan topik-topik utama dalam negosiasi tahun ini.

Di mana itu dimulai?

Rio 1992, konsentrasi CO2 global: 356 ppm

Secara resmi, pertemuan di Mesir disebut 27^th Konferensi Para Pihak (COP 27) untuk Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (UNFCCC). “Para pihak” yang dimaksud adalah 198 negara penandatangan konvensi kerangka kerja tersebut. Kerangka konvensi adalah perjanjian internasional yang disepakati pada KTT Bumi Rio pada tahun 1992. Fokus tetap dari perjanjian itu adalah “menstabilkan konsentrasi gas rumah kaca di atmosfer pada tingkat yang akan mencegah bahaya antropogenik gangguan pada sistem iklim.”

Pada saat KTT Bumi Rio, pembuat kebijakan di seluruh dunia telah menyadari risiko yang ditimbulkan oleh perubahan iklim yang disebabkan oleh manusia. Pada tahun 1988 di Amerika Serikat, ilmuwan iklim terkemuka James Hansen, bersaksi di Dengar pendapat kongres tentang perubahan iklim yang menjadi berita utama. Pada tahun yang sama, PBB menciptakan Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim (IPCC), sebuah badan ilmuwan global yang bertugas mengevaluasi penelitian terbaru tentang perubahan iklim. IPCC mengeluarkan laporan penilaian pertamanya pada tahun 1990, menyatakan bahwa “emisi yang dihasilkan dari aktivitas manusia secara substansial meningkatkan konsentrasi gas rumah kaca di atmosfer.”

Kekhawatiran yang meningkat tentang perubahan iklim muncul pada saat meningkatnya kesadaran populer akan kerapuhan alam seperti yang ditunjukkan oleh lubang di lapisan ozon, lautan yang tercemar, dan hutan hujan yang menghilang. Di Rio, aktivis pemuda Severn Suzuki menarik perhatian dunia dengan permohonan yang berapi-api atas nama “semua generasi yang akan datang. "

Pembuat kebijakan pada masa itu memiliki keyakinan yang kuat pada kekuatan perjanjian internasional untuk memecahkan masalah lingkungan. 1987 Protokol MontrealBatas global penggunaan bahan perusak ozon (BPO) telah mengurangi produksinya hingga 98%. SEBUAH perjanjian bilateral antara AS dan Kanada efektif memerangi hujan asam dengan membatasi emisi sulfur dioksida (SO2). Keberhasilan ini membantu mengkatalisasi keinginan untuk komitmen terpadu untuk memerangi perubahan iklim yang menjadi UNFCCC yang ditandatangani di Rio.

Konvensi kerangka kerja mengakui bahwa tidak semua penandatangan telah berkontribusi sama terhadap emisi global, juga tidak akan memiliki sumber daya yang sama untuk memerangi perubahan iklim. Perbedaan-perbedaan ini diakui oleh prinsip “tanggung jawab bersama tetapi berbeda dan kemampuan masing-masing,” dengan harapan bahwa negara-negara industri akan memimpin aksi iklim. Namun, semua pihak akan mendukung upaya mitigasi iklim (pengurangan emisi) dan adaptasi. Meskipun target pengurangan spesifik negara bukan bagian dari UNFCCC asli, perjanjian tersebut bertujuan untuk menstabilkan emisi gas rumah kaca pada tingkat tahun 1990 pada tahun 2000.

Konvensi kerangka kerja mulai berlaku pada tahun 1994. Tahun berikutnya, diskusi berlangsung di Berlin tentang bagaimana menerapkan kerangka kerja. Pada ini konferensi pertama para pihak (COP 1), sebuah kesepakatan dicapai untuk bertemu setiap tahun untuk membahas tindakan terhadap perubahan iklim dan pengurangan emisi. Selama dua tahun berikutnya, sebuah kesepakatan dikembangkan yang akan mengikat negara-negara industri untuk mengurangi emisi mereka dari enam gas rumah kaca yang paling penting. Perjanjian ini akan menjadi Protokol Kyoto.

Pada artikel berikutnya, kita akan mengeksplorasi syarat dan warisan Protokol Kyoto. Seperti yang akan kita lihat, protokol tersebut menandai pertama kalinya negara-negara berusaha untuk mematuhi komitmen emisi yang nyata, dan itu meletakkan dasar penting bagi Perjanjian Iklim Paris. Namun, Kyoto gagal mencapai tujuannya untuk membatasi emisi global.