Selamat Tahun Baru Joe Biden Dalam Peraturan Federal

Besok adalah Malam Tahun Baru. Hari ini, 30 Desember 2022, adalah hari kerja federal terakhir tahun ini.

Ini memberi kesempatan untuk survei Federal Register dan aliran peraturan federal untuk akhir tahun kalender kedua di bawah Joe Biden, dan untuk mengamati bagaimana keluaran peraturannya sebanding dengan pendahulunya.

IKLAN

Grafik Federal Register tentu saja penyimpanan harian dari semua aturan dan peraturan yang dihasilkan oleh departemen dan lembaga federal.

Intinya adalah bahwa pembuatan peraturan Biden dalam mengejar agenda progresif yang ekstrim adalah mengembalikan negara ke ketinggian peraturan pra-Trump, dan bertujuan untuk melangkah lebih jauh.

Di tempat lain, keberhasilan dan kegagalan agenda rollback regulasi Donald Trump telah diperiksa secara mendalam.

Biden tidak memiliki proyek reformasi peraturan untuk memantau keberhasilannya, setelah secara eksplisit menolak perampingan peraturan. Dia menganggap pendekatan Trump terdiri dari "kebijakan yang merugikan dan arahan” dan menginstruksikan badan-badan untuk mengejar “keuntungan bersih” peraturan, seperti yang didefinisikan oleh orang-orang yang ditunjuk secara progresif dan karir pensiunan Beltway dalam administrasi iklim top-down mereka, “kesetaraan” dan berbagai kebijakan rekayasa ekonomi dan sosial. Tingkat mengejutkan dan arogan dari pendekatan "Seluruh Pemerintahan" Biden terhadap transformasi Amerika Serikat dirinci dalam 2022 Edisi of Sepuluh Ribu Perintah.

IKLAN

Grafik Federal Register jumlah halaman mengakhiri tahun di dengan 80,756 halaman pada 30 Desember 2022, lompatan besar ke atas dibandingkan dengan penghitungan akhir tahun Biden sendiri sebesar 73,321 pada tahun 2021. Itu jumlah kotornya; Arsip Nasional pada akhirnya akan mengurangi persentase kecil yang dilewati dan kosong dan memposting penghitungan akhir, tetapi itu biasanya tidak mengubah gambaran besarnya. (Saya sendiri penghitungan yang disesuaikan sudah sedikit lebih rendah, yaitu 80,597 halaman.)

Sebaliknya, “hanya” ada 61,308 halaman di tahun pertama Trump di tahun 2017, yang merupakan hitungan terendah dalam lebih dari seperempat abad (sejak Bill Clinton 61,166 halaman pada tahun 1993; lihat tabel di bawah). Tahun pertama Trump mewakili penurunan 35 persen dari rekor sepanjang masa mantan presiden Barack Obama 95,894 halaman.

IKLAN

Halaman Daftar Federal dan sejumlah aturan dari Bush I hingga Trump

Mungkin mengejutkan bahwa penghitungan tahun 2020 di bawah Trump memberinya tempat nomor dua, dengan 86,207 halaman. Itu jauh melampaui Biden hari ini, lebih dari tahun-tahun non-rekor Obama, serta lebih banyak dari jumlah halaman di era Clinton dan Bush.

Optimisme Trump dirusak oleh fakta bahwa menghapus aturan yang seharusnya tidak ditulis membutuhkan penulisan yang baru untuk menggantikannya di bawah UU Tata Usaha Tahun 1946mekanisme pemberitahuan dan komentar publik. Jadi secara paradoks, setiap tindakan Trump yang terpadu pada pendekatan "satu masuk, dua keluar" untuk menderegulasi dan meratakan pegunungan peraturan yang telah muncul beberapa dekade sebelumnya dapat mengharuskan dia untuk menggemukkan Register sampai batas tertentu.

IKLAN

Lebih rumit dari itu tentunya. Misalnya, banyak peraturan dan dokumen panduan yang dikeluarkan di bawah Trump dan Biden terkait dengan tanggapan Covid-19 yang tidak akan menjadi bagian dari gambaran tersebut. Itu adalah gajah (dan keledai) di ruangan itu selama Trump tahun lalu. Tetap saja, Trump memiliki banyak dorongan pengaturannya sendiri (lihat 2021 Edisi of Sepuluh Ribu Perintah untuk lebih jelasnya).

Biden gemuk Federal Register hitungan halaman datang tanpa rasionalisasi pandemi, dan menegaskan kembali sikap pro-peraturannya. Sepanjang sejarah kompilasi, hanya Obama yang memposting Federal Register jumlah halaman dengan menyesal melebihi 80,000 halaman. Ketinggian seperti itu jauh di atas 73,000 di bawah presiden Jimmy Carter yang pernah berperan dalam mendorong reformasi. Tapi Biden tampak lebih dari nyaman dengan itu.

Adapun ribuan aturan dan peraturan final yang terkandung dalam Daftar Federal, yang digambarkan dalam tabel di atas juga. Biden menutup tahun dengan 3,168 aturan (sekali lagi pendahuluan), memiliki tampaknya menyelesaikan tahun 2021 dengan kekalahan 4,429.

IKLAN

Di bawah Trump, telah terjadi pengurangan substansial dalam pembuatan peraturan, dengan 2019 menurunkan hitungan menjadi 2,964 aturan akhir, penghitungan terendah sejak pencatatan mulai disimpan pada pertengahan 1970-an. (Bahwa ada beberapa catatan dari sebelumnya itu sendiri penting dan memprihatinkan, sejak awal progresivisme penciptaan sup alfabet agen tiga dan empat huruf berkontribusi pada dasar tidak dapat dipertanggungjawabkan dan rentang bebas yang dinikmati negara pengatur sekarang.)

Bahkan final Trump yang kembung Federal Register tahun 2020 berisi jumlah aturan yang rendah dibandingkan dengan semua hal lain yang diamati secara historis ("hanya" 3,038 aturan). Pada tahun 1990-an, secara teratur ada lebih dari 4,000 aturan yang dikeluarkan setiap tahun, dan jumlahnya masih lebih tinggi pada tahun 70-an dan 80-an (memukul angka yang luar biasa). 7,745 di 1980).

Ir masih harus dilihat, tetapi Biden mungkin akan menghidupkan kembali praktik mengeluarkan lebih dari 4,000 aturan setiap tahun. Hitungan aturannya dari 3,168 pada akhir tahun 2022 bisa menjadi lebih (atau kurang, tetapi tidak mungkin), karena perbedaan sesekali antara apa yang Federal Register database menggambarkan dibandingkan dengan Gudang Arsip Nasional dari sejarah Federal Register statistik (presentasi yang bermanfaat ini mengingatkan kita pada tabel historis untuk anggaran federal.

IKLAN

Bahkan sampai hari ini, secara online Federal Register database mendaftarkan 3,257 aturan untuk 2021 (setahun yang lalu). yang merupakan jumlah yang digambarkan pada tahun 2022 Sepuluh Ribu Perintah. Tapi sekarang malah muncul, seperti disebutkan di atas, 4,429 aturan dalam gudang statistik sejarah yang dikelola oleh Arsip Nasional (pergi ke sini untuk lebih dari cerita).

Intinya, 2022 juga bisa jadi undercount. Kerutan lainnya adalah bahwa bahkan arsip, data historis yang kurang baru terkadang dapat berubah secara tidak dapat dijelaskan. Misalnya, 3,038 aturan Trump pada tahun 2020 telah dicatat; per database online, namun (digantikan oleh tabel sejarah), angka tersebut tetap digambarkan sebagai 3,353 (sampai sekarang, tapi hati-hati), tampaknya menganggap Trump lebih banyak aturan daripada yang sebenarnya dia miliki. Bagaimanapun, kita tahu "jaringnya" agak lebih rendah untuk semua tahun masa jabatannya mengingat misi "Deregulasi". Ini adalah situasi yang lancar untuk dipantau (saya melakukannya di Sepuluh Ribu Perintah, tetapi harus pembuat kebijakan yang menyelesaikan masalah ini.)

IKLAN

Masalah peraturan Biden diilhami tanpa tujuan perampingan seperti itu, dan itu menjadi jelas ketika melihat lebih dalam pada harga yang lebih mahal. bagian dari aturan yang dikenal sebagai "signfiicant" dan "signifikan secara ekonomi", serta di peraturan yang mempengaruhi usaha kecil. Aturan semacam ini meningkat kembali di bawah Biden. Dari 3,168 aturan Biden yang diselesaikan pada tahun 2022, 257 dianggap “signifikan” oleh lembaga dan Kantor Manajemen dan Anggaran (sementara 906 aturan secara keseluruhan memengaruhi usaha kecil). Biden mengeluarkan 387 aturan pada tahun 2021. Sebaliknya, jumlah tertinggi Trump adalah 214, dan jumlah aturan signifikannya di bawah 80 dua kali selama masa jabatannya. Jumlah aturan yang signifikan ini cenderung meningkat saat ayam pulang untuk bertengger berbagai peraturan perundang-undangan selama tiga tahun terakhir seperti infrastruktur, inflasi, dan "inovasi".

Aktivisme pengaturan kembali dan penghitungan aturan yang signifikan kemungkinan besar akan tetap di tingkat Bush/Obama. Ada penyelaman lebih dalam pada program Biden yang akan dibuat, seperti lintasan aturan yang diusulkan dan dokumen panduan dan pernyataan kebijakan di bawah aktivisme eksekutif Biden; tapi seperti yang terjadi, Agenda Terpadu Tindakan Regulasi dan Deregulasi Federal di mana lembaga akan menyajikan prioritas mereka entah kenapa tertunda.

Kami telah menunjuk selama bertahun-tahun di masalah terkenal dengan menggunakan Federal Register halaman dan bahkan aturan dianggap sebagai ukuran sejauh mana regulasi. Mengingat bahwa ada banyak kesempatan untuk memperbaiki kebodohan dan meningkatkan transparansi, kesuraman adalah fitur daripada bug dari negara administratif. Mereka yang berkarir menulis peraturan yang tidak dapat diukur dan yang tidak dapat dimintai pertanggungjawaban mendapat keuntungan. Sekali lagi, ini adalah situasi Kongres harus membahas kampanye yang lebih luas untuk reformasi peraturan, seperti Agenda "Bebas untuk Sejahtera" milik Competitive Enterprise Institute (yep that's my organzation) untuk pembuat undang-undang.

IKLAN

Ini akan menjadi perubahan yang disambut baik untuk melihat langkah-langkah untuk meningkatkan pengungkapan mendapatkan pijakan di 118^th Kongres Tahun Baru ini. Biden tidak akan menerima reformasi, tetapi cabang eksekutif di masa depan mungkin. Oleh karena itu pembuat kebijakan harus membangun template untuk tindakan eksekutif lebih agresif daripada Trump serta undang-undang yang dapat ditindaklanjuti tentang perampingan peraturan (terutama yang berkaitan dengan dokumen panduan lembaga) Dan pengungkapan wajib atas beban peraturan (termasuk yang diberlakukan oleh lembaga independen yang sekarang lolos dari pengawasan). Kisaran opsi dari spesialis kantor disewa untuk melawan ortodoksi peraturan dan kepura-puraan "kegagalan pasar" di setiap saat, untuk a anggaran regulasi, untuk memaksa Kongres menyetujui aturan yang signifikan atau kontroversial sebelum mengikat siapa pun. Rencana tiga belas poin dan sejenisnya harus menjadi urutan hari ini.

Tekanan substansial harus ditanggung pada rezim peraturan administrasi Biden saat 2023 dimulai. Pijakan ekonomi bangsa perlu diperkuat, apalagi kita diperingatkan lagi oleh COVID tentang kekekalan politisi kecenderungan untuk mengeksploitasi krisis ekonomi dan kesehatan untuk memperluas kekuasaan mereka. Jika krisis lain melanda selama jangka waktu Biden yang sudah tidak terikat, tidak ada batasan untuk "menyetel ulang" dan intervensi kiri akan memanfaatkan momen untuk dieksploitasi — kecuali dibawa ke tumit sebelumnya.

Jika tidak, Joe Biden tampaknya berada di jalur yang tepat untuk memiliki Tahun Baru yang Lebih Bahagia dalam regulasi daripada tahun yang menyedihkan yang datang dari regulasi.