Kepemimpinan Baru Kazakhstan Masih Mengikuti Jalan Kepemimpinan Lama

Bulan lalu, Kassym-Jomart Tokayev terpilih kembali ke apa yang telah menjadi negara Asia Tengah yang paling penting secara geopolitik dan ekonomi - Kazakhstan. Semua orang tahu dia akan menang. Masa jabatannya mengikuti pergolakan politik yang dimulai pada tahun 2022 sebagai penjaga lama dan penjaga baru bentrok. Kebijakan reformis kepemimpinan masa lalu, yang dipimpin oleh Nursultan Nazarbayev hingga 2019, seorang pria yang penggantinya menamai ibu kota dengan namanya (dan kemudian menamainya kembali ke Astana) dan yang oleh undang-undang disebut sebagai Presiden Pertama negara itu, masih berlaku. Nazarbayev dan pendahulunya yang lebih muda mengikuti jalan yang sama dalam banyak hal.

“Kazakhstan selalu berhasil menyeimbangkan persaingan kepentingan antara China, Rusia, dan Barat, dan kami tidak melihat perubahan ini di masa mendatang,” kata David Nicholls, manajer portofolio di East Capital. “Ini terutama benar dengan Tokayev, yang merupakan presiden teknokrat dengan pengalaman internasional yang kuat yang berbicara bahasa China, Rusia, dan Inggris,” katanya. Tokayev juga berbicara bahasa Kazakh asalnya, serta bahasa Arab.

Sementara itu, Nazarbayev yang berusia 82 tahun sering disebut oleh para pendukungnya sebagai "presiden pertama" negara itu. Dia pasti yang pertama setelah jatuhnya Uni Soviet. Keluarga dan teman-temannya memiliki banyak kekuasaan. Dia adalah kekuatan yang harus diperhitungkan sampai hari ini.

Apa yang telah dia lakukan sejak berkuasa di tahun-tahun terakhir Uni Soviet telah menempatkan Kazakhstan di jalur untuk menjadi negara yang paling banyak berinvestasi di kawasan itu, dengan setidaknya satu negara tetangga – Uzbekistan – berusaha mengikuti jalannya. Namun, Kazakhstan menarik lebih banyak modal berdasarkan Laporan Investasi Dunia 2021 oleh Konferensi PBB tentang Pembangunan dan Perdagangan.

Hal yang sama tidak dapat dikatakan untuk wilayah ini: ruang terbuka yang luas, terkurung daratan, kekurangan penduduk, dengan medan yang berat, orang-orang yang kasar, pengungsi perang, dan keturunan mantan tahanan Gulag Soviet yang merupakan tanah air bagi orang-orang seperti Viktor Bout, kelahiran Tajik. pedagang senjata dibebaskan sebagai gantinya Pemain WNBA Brittney Griner. Dibandingkan dengan sebagian besar negara terdekat, Kazakhstan tidak hanya stabil, tetapi juga merupakan peringkat investasi.

LEBIH DARI FORBESKazakhstan Melakukan Polling, Berharap Investor Kembali Pasca-PandemiBy Kenneth Rapoza

Kazakhstan: Realitas Politik Dapat Memainkan Peran Lebih Besar

Geopolitik mengalahkan ekonomi bagi investor asing di Kazakhstan. Reformasi politik yang dijalani Kazakhstan saat ini didirikan oleh Nazarbayev. Itu dimulai pada tahun 1992, dengan penghapusan nuklir Soviet dari dalam perbatasan baru Kazakhstan.

Keputusan Kazakhstan di bawah pemerintahan Nazarbayev, yang ia ambil alih tanpa perlawanan, menunjukkan kepada Barat bahwa mereka tidak akan menjadi bagian dari mesin perang Soviet lama. Hal itu membawa keuntungan ekonomi karena negara itu terbuka bagi investor asing dan memulai pendekatan kebijakan luar negeri “multi-vektor” pemerintah – berteman dengan Rusia, berteman dengan China, berteman dengan tetangga – dan Barat. Teman untuk semua orang. Itulah pesannya. Dan itu membantu Kazakhstan membangun hubungan yang andal dan konsisten dengan mitra lama dan baru.

Di bawah Nazarbayev-lah negara itu beralih dari PDB hanya $25 miliar menjadi sekitar $200 miliar hari ini, menurut Data Bank Dunia. Itu setara dengan Ukraina, yang dimulai dengan PDB tahun 1992 sekitar $82 miliar dan selalu menjadi pusat budaya dan industri Uni Soviet, tidak seperti Kazakhstan.

PDB per kapita di bawah pemerintahan Nazarbayev telah melampaui Ukraina dan Uzbekistan. Pada tahun 2021, jumlahnya lebih dari $10,000 setahun, lebih dari dua kali lipat dari Ukraina, dan itu sebelum Rusia memulai kampanye militer terbarunya.

Selama dekade terakhir, Nazarbayev sering dibandingkan dengan pemimpin Asia favoritnya, Lee Kuan Yew dari Singapura– tipe orang dengan bakat pasar yang memproklamirkan, "ekonomi dulu, demokrasi kemudian."

Selama pemerintah tidak gegabah atau memenjarakan pemimpin oposisi, investor tidak masalah.

Nazarbayev memberi bisnis global sesuatu yang dapat mereka andalkan – bahkan jika itu lebih merupakan kecakapan memainkan pertunjukan daripada kepraktisan. Pusat Keuangan Internasional Astana adalah salah satu contohnya. Hub Disney Epcot di Astana, sekarang berganti nama menjadi Nur-Sultan, adalah tempat untuk Pameran Dunia pada tahun 2017. Peristiwa global ini mungkin memiliki cache yang sama seperti yang mereka lakukan di awal era industri, tetapi itu adalah percikan besar. untuk negara, dan real estat selalu dirancang untuk menjadi pusat keuangan untuk "Kazakhstan baru" - sebuah negara yang nantinya akan diwarisi Tokayev.

Sejak pertengahan tahun 2000-an, segelintir perusahaan milik negara membuka diri bagi investor asing tetapi mayoritas masih dimiliki oleh negara. Ini dimulai di bawah Nazarbayev, yang mempromosikan hubungan sistem bursa efek negara dengan Shanghai, Dubai, Moskow, dan London. Di bawah Tokayev, pemain e-commerce Kazakh Kaspi melakukan IPO yang sukses di London. Ini menunjukkan pasar bahwa negara itu terus maju dengan die cast oleh pemerintah sebelumnya.

“Saya telah berbisnis di Kazakhstan sejak Mei 2011 dan telah tinggal di sini selama periode ini. Nazarbayev tentu berusaha mengembangkan Kazakhstan sebagai ekonomi yang berorientasi pasar. Ini bukan tugas yang mudah, mengingat Kazakhstan adalah negara penghasil komoditas dan sebagian besar pendapatan anggaran berasal dari ekspor sumber daya alam,” kata Miliarder yang terdaftar di Forbes, Timur Turlov, CEO Freedom Holding Corp di Kazakhstan. “Tetapi struktur ekonomi Soviet juga telah diwariskan, termasuk mentalitas tertentu, yang khas pada periode Soviet,” katanya. “Sampai batas tertentu, inilah mengapa Anda memiliki semacam kapitalisme negara hibrida di bawah Nazarbayev. Jadi hampir semua bank adalah swasta, tetapi dalam satu atau lain cara mereka sangat terkait dengan negara atau keluarga Nazarbayev.”

Kisah Dua Pemimpin

Tidak semua orang di Kazakhstan adalah penggemar mantan presiden tersebut. Tanyakan bisnis lokal dan mereka akan memberi Anda banyak uang. Selain itu, beberapa orang melihat sedikit perbedaan antara kedua pemimpin tersebut, baik atau buruk. Mereka menyukai reformasi ekonomi, mereka menyukai rasa hormat yang didapat Kazakhstan di wilayah tersebut, tetapi mereka masih menganggap negara itu terperosok dalam nepotisme dunia lama.

Masih menurut Transparency International Indeks Persepsi Korupsi, dari 180 negara, Kazakhstan berada di peringkat 102 dibandingkan dengan 122 untuk Ukraina yang lebih korup, 136 untuk Rusia dan 140 untuk Uzbekistan. Tingkat persepsi korupsi negara pada skala 0 sampai 100, dengan 100 tidak ada korupsi sama sekali, adalah 37. Itu jauh lebih baik daripada Ukraina, Rusia, dan Uzbekistan dan menempatkan Kazakhstan setara dengan Brasil dan Panama.

Tokayev mewarisi negara yang dibangun Nazarbayev pasca-Uni Soviet. Nazarbayev harus membuat mesin negara dari awal. Tidak ada ekonom pasar, tidak ada pengacara yang bekerja di ekonomi pasar dan tidak ada undang-undang nasional (Pusat Keuangan Internasional Astana baru saja menyalin aturan Dubai dan berfungsi di bawah hukum Inggris).

Nazarbayev membawa penasihat dari Jepang, Eropa, AS, dan Rusia untuk membantu mengulang kebijakan ekonomi. Dia menekankan pendidikan, membangun dan menamai universitas paling terkenal di negara itu dengan namanya sendiri dan meluncurkan program belajar di luar negeri Bolashak yang mempromosikan orang-orang yang mendapat gelar master dan PhD di Barat ke pekerjaan pemerintah tingkat senior jika mereka menginginkannya.

Dia juga menghidupkan kembali bahasa Kazakh, yang ditekan di bawah Soviet. Dia mendorong pembelajaran bahasa Inggris di K-12 sehingga generasi baru Kazakh akan menjadi warga dunia, bukan hanya bekas Soviet. Pemerintah Nazarbayev menarik modal dari AS dan kemudian menarik modal dari China juga.

Bagi pemerintah Tokayev, keinginan untuk mengguncang seluruh struktur dan kemapanan ekonomi, untuk menjelekkan bisnis-bisnis utama, dan mengembalikan miliaran yang ditumpahkan ke luar negeri tetap kuat. Nazarbayev tidak keberatan secara terbuka.

Tokayev telah berupaya keras dalam redistribusi kekuasaan dan kekayaan untuk melakukan reformasi dengan caranya sendiri. Ini adalah Kazakhstan v2.0 sekarang. Akan ada upaya untuk mempromosikan elit baru dan memperkuat peran usaha kecil dan menengah di negara ini. Ada lelang terbuka dan lebih banyak mekanisme bagi perusahaan baru di sektor baru untuk mencoba peruntungan di pasar.

Tuduhan korupsi dan tudingan dari kubu Nazarbayev dan Tokayev dapat terus meningkatkan politik di Kazakhstan melebihi apa yang nyaman bagi investor, bersama dengan ancaman sanksi Rusia dan perang yang memburuk di Ukraina. Karena itu, para pendukung Nazarbayev mengatakan bahwa pemerintah Tokayev bermain keras melawan keluarga itu, sesuatu yang ingin dilihat oleh sebagian orang di negara itu. Nazarbayev telah mengundurkan diri untuk menyerahkan kendali kepada Tokayev dan kemudian akan memilih pria itu pada November 2022. Dia telah menjadi pendukung vokal presiden.

“Protes kekerasan yang kami saksikan di bulan Januari merupakan kejutan negatif bagi kami,” kata Nicholls dari East Capital. Itu menyebabkan keponakan Nazarbayev dipenjara karena korupsi. “Pembongkaran besar-besaran pengaruh Nazarbayev di Kazakhstan jelas akan menciptakan beberapa musuh yang kuat,” katanya.

Tokayev tidak malu dengan konflik tersebut.

Dari Majalah Diplomat bulan lalu: Tokayev berjanji untuk melaksanakan reformasi politik untuk menciptakan Kazakstan Baru ini, menyatakan dalam miliknya pidato: “Kita dihadapkan pada tugas memperkuat peran Parlemen, yang akan menjadi penting dalam menyukseskan konsep 'listening state'. Kami memiliki gambaran yang jelas tentang masa depan dan garis besar New Kazakhstan — negara yang efektif dengan masyarakat sipil yang kuat.”

Namun, kondisi masyarakat sipil tetap sulit, dan reformasi demokrasi masih dangkal, kata para kritikus. Terlepas dari janji-janji dalam pidato Tokayev, situasi politik belum membaik sejak protes Januari, kata esai The Diplomat.

Semua ini telah merusak peringkat kredit Kazakhstan. S&P menurunkan prospek peringkatnya menjadi negatif. Peringkat kredit bertahan di BBB-.

Tokayev telah mengukir karyanya untuknya dan sangat ingin menggoyahkan pepohonan.

“Warisan jangka panjang Nazarbayev terutama terletak pada kenyataan bahwa Kazakhstan mampu membentuk pemerintahan yang profesional dan stabil,” kata Turlov. “Kazakhstan sekarang memiliki anggaran surplus, cadangan devisa yang besar, dan stabilitas yang terjamin – baik dari sudut pandang antaretnis maupun ekonomi. Itu bukan fondasi yang buruk bagi negara yang baru saja merayakan 30 tahun kemerdekaannya. Dapat dikatakan bahwa pencapaiannya sangat banyak.”