Kepemimpinan Dibutuhkan Untuk Membantu 100 Juta Pengungsi yang Mencari Rumah

A melaporkan oleh Badan Pengungsi PBB (UNHCR) baru-baru ini mengatakan bahwa lebih dari 100 juta orang saat ini mengungsi di dunia. Lebih dari 40 persen dari orang-orang yang dipindahkan secara paksa ini adalah anak-anak di bawah usia 18 tahun. Tingkat pertumbuhan pengungsi di dunia mengkhawatirkan. Pada tahun 2005, UNHCR bekerja dengan 6.6 juta pengungsi internal. Jumlah itu tumbuh menjadi sekitar 15 juta pada 2010 dan lebih dari 43.5 juta pada akhir 2019. Dua tahun kemudian, pada 2021, jumlah pengungsi paksa di seluruh dunia meningkat menjadi 90 juta, didorong oleh gelombang baru kekerasan atau konflik berkepanjangan di negara-negara termasuk Ethiopia, Burkina Faso, Myanmar, Nigeria, Afghanistan, dan Republik Demokratik Kongo. Dalam 90 hari terakhir saja, invasi Rusia ke Ukraina menggusur 8 juta orang di dalam dan memaksa sekitar 6 juta orang meninggalkan negara itu mendorong jumlah orang yang terpaksa melarikan diri dari konflik, kekerasan, pelanggaran hak asasi manusia, dan penganiayaan atas tonggak sejarah mengejutkan 100 juta. untuk pertama kalinya dalam catatan. Jumlah tersebut mencakup lebih dari 25 juta pengungsi dan pencari suaka serta 53.2 juta orang yang mengungsi di dalam perbatasan mereka karena konflik.

Bukti Tak Terbantahkan dari Kegagalan Kepemimpinan Global

Dalam posisinya sebagai Sekretaris Jenderal Dewan Pengungsi Norwegia, Jan Egeland mengawasi pekerjaan organisasi kemanusiaannya di lebih dari 30 negara yang terkena dampak konflik dan bencana. Baru-baru ini Egeland berkata dalam pernyataan,“Angka perpindahan 100 juta yang serius hari ini adalah bukti tak terbantahkan bahwa para pemimpin global mengecewakan orang-orang paling rentan di dunia dalam skala yang belum pernah terlihat sebelumnya.” Tren ini menghadirkan tantangan bagi stabilitas global dan tentunya tidak bisa lagi diabaikan. Mengingat masalah ini, mungkin bermanfaat untuk mempertimbangkan bagaimana dunia sampai pada titik ini dan peran apa yang telah dimainkan dan dimainkan AS saat ini.

AS Pernah Menjadi Negara Penerimaan Pengungsi Teratas

Menurut Dewan Hubungan Luar Negeri, “Sampai baru-baru ini, Amerika Serikat adalah negara teratas di dunia untuk penerimaan pengungsi. Dari menerima ratusan ribu orang Eropa yang terlantar akibat Perang Dunia II hingga menyambut mereka yang melarikan diri dari rezim komunis di Eropa dan Asia selama Perang Dingin, Amerika Serikat telah membantu mendefinisikan perlindungan bagi para pengungsi di bawah hukum humaniter internasional.”

Kantor Pengungsi AS Transmigrasi menunjukkan, “Kongres AS memberlakukan undang-undang pengungsi pertama pada tahun 1948 setelah penerimaan lebih dari 250,000 pengungsi Eropa. Undang-undang ini mengatur penerimaan tambahan 400,000 orang Eropa yang terlantar. Undang-undang kemudian mengatur penerimaan orang-orang yang melarikan diri dari rezim Komunis, sebagian besar dari Hongaria, Polandia, Yugoslavia, Korea dan Cina, dan pada tahun 1960-an orang Kuba yang melarikan diri dari Fidel Castro tiba. secara masal. Sebagian besar gelombang pengungsi ini dibantu oleh organisasi etnis dan agama swasta di AS, yang menjadi dasar bagi peran publik-swasta dalam upaya pemukiman kembali AS saat ini.

Dengan jatuhnya Vietnam pada bulan April 1975, AS menghadapi tantangan untuk memukimkan kembali ratusan ribu orang Indocina menggunakan Satuan Tugas Pengungsi dan pendanaan sementara. Akibatnya, Kongres menyadari perlunya layanan pemukiman kembali pengungsi dan meloloskan Undang-Undang Pengungsi tahun 1980, menstandarisasi layanan pemukiman kembali untuk semua pengungsi yang diterima di Amerika Serikat. Undang-undang ini memasukkan definisi “pengungsi” yang digunakan dalam Protokol PBB, yang mengatur penerimaan pengungsi secara reguler dan darurat dan mengizinkan bantuan federal untuk pemukiman kembali para pengungsi. Undang-Undang Pengungsi memberikan dasar hukum untuk Kantor Pemukiman Kembali Pengungsi.

Definisi Pengungsi

As ditentukan oleh hukum AS dan Konvensi Pengungsi 1951, pengungsi adalah migran yang berusaha masuk dari negara ketiga yang mampu menunjukkan bahwa mereka telah dianiaya atau memiliki alasan untuk takut akan penganiayaan, berdasarkan salah satu dari lima “alasan yang dilindungi”: ras, agama, kebangsaan, pendapat politik, atau keanggotaan dalam kelompok sosial tertentu. Ini adalah definisi sempit yang membuat sebagian besar pengungsi berada di luar jangkauan mereka dalam menentukan siapa yang harus dilindungi. Itulah inti masalahnya.

Pergeseran Tren Pengungsi

Lima tahun yang lalu, sebagian besar pengungsi datang dari Timur Tengah dan Afrika, dan negara tuan rumah mereka berada di Timur Tengah dan Afrika Sub-Sahara. Negara-negara teratas yang menampung pengungsi adalah negara-negara berpenghasilan rendah dan menengah: Turki (2.8 juta), Pakistan (1.6 juta), Lebanon (1 juta), Iran (978,000), Ethiopia (742,700), Yordania (691,800), Kenya (523,500). ), Uganda (512,600), dan Chad (386,100). Jerman adalah satu-satunya negara berpenghasilan tinggi yang masuk dalam daftar sepuluh negara tuan rumah teratas dengan hanya di bawah 500,000 pengungsi yang dimukimkan kembali. Alasan utama perbedaan ini, tentu saja, adalah geografi. Baru-baru ini, terutama dengan invasi Rusia ke Ukraina, tren ini agak bergeser dengan negara-negara Eropa menampung semakin banyak pengungsi dari perang itu dan dari tempat-tempat seperti Suriah.

Selama periode waktu yang kira-kira sama, dari batas 85,000 penerimaan pengungsi pada tahun 2016, penerimaan ke Amerika Serikat menurun secara signifikan hingga tahun 2021. Kemudian mereka meningkat dan terus bertambah di bawah Presiden Biden, yang baru-baru ini mengumumkan target AS untuk tahun 2022 menjadi 125,000 pengungsi. . Ini adalah setetes kecil kelegaan di lautan kebutuhan.

Tiga Kategori Pengungsi

Menurut Dewan Imigrasi Amerika, “Ada tiga kategori utama yang melaluinya individu dapat mencari akses ke Program Penerimaan Pengungsi AS:

• Prioritas Satu. Individu dengan kebutuhan perlindungan yang mendesak atau mereka yang tidak memiliki solusi tahan lama lainnya. Orang-orang ini dirujuk ke Amerika Serikat oleh UNHCR, atau mereka diidentifikasi oleh kedutaan AS atau organisasi non-pemerintah (LSM).
• Prioritas Dua. Kelompok "perhatian khusus" ke Amerika Serikat, dipilih oleh Departemen Luar Negeri dengan masukan dari Layanan Kewarganegaraan dan Imigrasi AS, UNHCR, dan LSM yang ditunjuk. Saat ini, kelompok-kelompok ini termasuk orang-orang tertentu dari bekas Uni Soviet, Burma, dan Irak.

Prioritas Tiga. Kerabat (orang tua, pasangan, atau anak-anak yang belum menikah di bawah usia 21 tahun) dari pengungsi yang sudah menetap di Amerika Serikat. Kerabat yang berbasis di AS harus mengajukan Surat Pernyataan Hubungan dan harus diproses oleh Departemen Keamanan Dalam Negeri.”

Mengadu Kelompok Satu Sama Lain Tidak Perlu

Melalui lobi Kongres, kelompok pengungsi tertentu dapat diprioritaskan dengan dikategorikan ke dalam salah satu kelompok di atas. Misalnya, ada upaya yang dilakukan untuk mengidentifikasi pengungsi Ukraina sebagai kelompok Prioritas Dua untuk mempercepat imigrasi mereka ke Amerika, dan pengungsi Afghanistan telah dipertimbangkan dengan cara yang sama. Tidak ada yang salah dengan kelompok-kelompok seperti itu yang mencari pengakuan seperti itu, tetapi pendekatan ini secara tidak perlu mengadu domba kelompok-kelompok tersebut satu sama lain dalam prosesnya.

Dibutuhkan Paradigma Baru

Tantangan utamanya adalah bahwa metode untuk menangani pemindahan seluruh populasi modern melalui hal-hal seperti perang, perubahan iklim atau bencana lingkungan seperti gempa bumi atau letusan gunung berapi perlu diubah. Seperti yang ditunjukkan Jan Egeland, kita mengecewakan orang-orang yang paling rentan di dunia dalam skala besar. Ini tidak harus dilanjutkan. Sebagai gantinya, kita bisa mengadopsi yang baru pola pikir untuk menangani masalah ini dan memimpin dunia dalam mengatasi masalah yang menggunung ini. Memang benar kita tidak bisa membantu semua orang. Tapi kita bisa melakukan jauh lebih baik dari 125,000 pengungsi per tahun. Terlebih lagi, program sementara Amerika lainnya saat ini, seperti pembebasan bersyarat kemanusiaan dan status perlindungan sementara adalah langkah-langkah stop-gap yang tidak jauh lebih baik dan hanya menunda hari perhitungan kita dengan masalah ini.

Amerika sendiri tidak dapat memecahkan masalah ini, tetapi dapat bekerja dengan negara lain seperti yang dilakukan pada akhir Perang Dunia II, untuk mengatasinya. Mengadopsi pendekatan yang mirip dengan bagaimana itu membantu pengungsi pada akhir Perang Dunia II, kami dapat membantu setidaknya beberapa dari 100 juta orang ini, tanpa diskriminasi, dengan membantu mereka yang memiliki hubungan dengan AS, atau dengan negara maju lainnya. Kita dapat menggunakan ikatan itu, apakah mereka kerabat, teman, rekan profesional atau LSM yang ramah terhadap imigran sebagai dasar untuk memungkinkan para pengungsi berimigrasi dan memulai kehidupan produktif baru di mana pun ada sponsor yang dapat ditemukan untuk membantu mereka.

Yang dibutuhkan hanyalah kepemimpinan.