Kompromi Manchin-Schumer Adalah Momen DAS Bagi Energi AS

Dalam menyusun kantong barang yang terkandung dalam Undang-Undang Pengurangan Inflasi 2022 mereka, Senator Virginia Barat Joe Manchin dan Pemimpin Mayoritas Senat Chuck Schumer (D-NY) berhati-hati untuk memasukkan sesuatu untuk semua orang. Sementara sebagian besar pelaporan tentang ketentuan terkait energi senilai $369 miliar dalam undang-undang tersebut – yang rencananya akan diajukan Schumer untuk pemungutan suara Senat minggu ini – telah berfokus pada banyaknya ketentuan pajak baru dan subsidi yang menargetkan energi terbarukan dan kendaraan listrik, itu juga termasuk bahasa yang dirancang untuk menarik dukungan dari perusahaan "Big Oil" terbesar.

Salah satu bagian tersebut mengamanatkan bahwa Departemen Dalam Negeri mengadakan penjualan sewa minyak dan gas di 2 juta hektar tanah publik dan 60 juta hektar di lepas pantai setiap tahun dalam dekade ini, dan mengikat hak izin jalan untuk proyek terbarukan dengan penjualan sewa darat yang sedang berlangsung. Namun, pada saat yang sama, RUU tersebut menaikkan tarif royalti federal untuk sewa darat baru dari 12.5% saat ini menjadi 16.75%, dan juga membebankan kenaikan besar dalam tawaran minimum, tarif sewa, dan persyaratan ikatan untuk pemegang sewa federal. Dengan kata lain, ini adalah tas campuran dengan banyak kualifikasi dan offset yang pada akhirnya tidak akan menarik banyak dukungan industri minyak tetapi kemungkinan akan meredam segala jenis oposisi besar dari sektor itu.

Menariknya, RUU itu juga mengembalikan hasil satu-satunya penjualan sewa lepas pantai yang sejauh ini dipegang oleh administrasi Biden. Penjualan itu diadakan pada November 2021, tetapi hasilnya dibatalkan oleh hakim federal atas dugaan kegagalan Departemen Dalam Negeri untuk memperhitungkan dampak lingkungan dengan benar. Keputusan hakim tidak diajukan banding oleh pemerintahan Biden.

Bisa ditebak, ketentuan ini menghasilkan tanggapan yang bertentangan tergantung pada lembu mana yang ditanduk. “Di situlah RUU ini menjadi pil pahit yang harus ditelan,” Erik Schlenker-Goodrich, direktur eksekutif Pusat Hukum Lingkungan Barat, dikutip oleh Reuters. “Di satu sisi Anda sangat mendorong kami maju dalam aksi iklim. Dan di sisi lain Anda mengambilnya.”

Di sisi lain, Erik Milito, Presiden Asosiasi Industri Kelautan Nasional, mengatakan, “Kami senang melihat bagaimana hal ini terjadi dan bahasa apa yang sebenarnya telah dibuat menjadi bagian dari undang-undang yang diusulkan ini.” Keanggotaan Milito mencakup perusahaan minyak dan gas lepas pantai lepas pantai dan produsen angin.

Ketentuan lain yang akan menarik bagi banyak orang di sektor minyak dan gas adalah perluasan definisi proyek “energi bersih” yang memenuhi syarat untuk kredit pajak investasi baru untuk memasukkan proyek penangkapan dan penyimpanan karbon. Itu menarik pernyataan positif dari ExxonMobilXOM
CEO Darren Woods, yang mengatakan kepada peserta dalam panggilan pendapatan Jumat lalu bahwa "Kami senang dengan pengakuan yang lebih luas bahwa serangkaian solusi yang lebih komprehensif akan diperlukan untuk mengatasi tantangan transisi energi."

Tetapi American Petroleum Institute, yang keanggotaannya sangat condong ke perusahaan-perusahaan yang secara teratur diidentifikasi sebagai "Minyak Besar" oleh para kritikus, kurang antusias dalam penilaian RUU tersebut. "Meskipun ada beberapa ketentuan yang ditingkatkan dalam paket pengeluaran yang dirilis tadi malam, kami menentang kebijakan yang meningkatkan pajak dan mencegah investasi di minyak dan gas alam Amerika," kata asosiasi itu dalam sebuah pernyataan.

Memang, sebagian besar ketentuan terkait energi RUU difokuskan pada kredit pajak dan insentif yang tidak berlaku untuk minyak dan gas. Ada serangkaian kredit pajak investasi yang dirancang untuk memberi insentif pada infrastruktur baru untuk memproduksi produk energi terbarukan, jalur transmisi, dan proyek infrastruktur; perpanjangan kredit pajak produksi yang ada untuk tenaga angin dan tenaga surya; dan Kredit pajak konsumen 10 tahun untuk investasi angin dan surya.

Dan tentu saja, RUU tersebut mencakup perluasan dan perpanjangan kredit pajak konsumen federal untuk pembelian kendaraan listrik baru, sementara juga menciptakan kredit pajak baru untuk pembelian EV bekas. Ini memperluas kredit kendaraan baru saat ini sebesar $ 7,500 dengan menghilangkan batas saat ini sebesar 200,000 kendaraan per pabrikan. Jelas, kedua TeslaTSLA
dan General MotorsGM
suka yang itu, karena mereka berdua telah menghabiskan jatah kendaraan mereka, dan Ford dan Toyota sama-sama senang karena mereka berdua mendekati ambang itu. RUU tersebut menciptakan kredit baru sebesar $4,000 per unit untuk pembelian EV bekas dalam upaya mereka untuk memperluas pasar itu.

Tidak termasuk kredit konsumen $ 12,500 yang telah menjadi bagian dari berbagai versi tindakan Biden “Build Back Better”, jumlah yang akan mendekati menutup kesenjangan harga besar saat ini antara EV dan kendaraan bertenaga bensin. Pembuat EV juga cenderung tidak antusias tentang kualifikasi pengujian sarana yang ditempatkan oleh tagihan baru pada kelayakan untuk kredit. Ini terutama berlaku untuk Tesla, mengingat daya tariknya saat ini bagi orang Amerika yang lebih kaya.

Rancangan undang-undang akan menolak kredit federal untuk individu yang berpenghasilan lebih dari $ 150,000 per tahun dan pasangan menikah yang berpenghasilan lebih dari $ 300,000. RUU itu juga menolak kredit untuk pembelian sedan dengan harga lebih dari $55,000, dan untuk SUV, pickup, dan van yang dijual seharga lebih dari $80,000. Batasan tersebut juga akan menimbulkan masalah bagi Ford, yang model F-150 Lighting-nya dihargai lebih dari $100,000 untuk model yang lengkap.

Pada akhirnya, undang-undang kompromi Manchin/Schumer menambahkan hingga paket yang tidak sepenuhnya memuaskan kelompok kepentingan atau sektor industri mana pun, yang tanpa diragukan lagi jauh lebih tidak menarik bagi sektor energi terbarukan dan EV daripada "Membangun Kembali Lebih Baik," yang akan telah memberlakukan $ 555 miliar subsidi baru dan insentif pajak yang menargetkan industri-industri tersebut. Tapi itu yang terbaik yang bisa mereka dapatkan selama suara Senator Manchin diperlukan untuk lolos.

Sekarang, seluruh Washington DC akan menunggu putusan dari Senat Demokrat lainnya yang menentang undang-undang "Bangun Kembali Lebih Baik", Kyrsten Sinema dari Arizona. Draf Manchin/Schumer mencakup pembatasan manfaat pajak untuk kepentingan yang dibawa, fitur "Bangun Kembali Lebih Baik" yang ditentang Sinema. Laporan media juga mengindikasikan Sinema merasa terhina karena Manchin dan Schumer mengumumkan kompromi mereka Kamis lalu tanpa memberinya pemberitahuan sebelumnya.

Matematika partisan di Senat menyatakan bahwa RUU ini tidak dapat disahkan tanpa dukungan dari semua 50 senator Demokrat ditambah pemungutan suara oleh Wakil Presiden Kamala Harris. Sama seperti di Manchin, tekanan pada Sen. Sinema untuk memilih menurut garis partai sekarang sangat besar.

Manchin akhirnya menyerah pada tekanan; kita akan melihat apa yang akan dilakukan Sinema segera. Dengan satu atau lain cara, keputusannya akan menjadi keputusan penting bagi sektor energi di negara ini.