Satu Tahun Setelah Sanksi Mega Rusia, Senat Bertanya 'Bisakah Kita Melakukan Hal yang Sama ke China?'

Sudah setahun sejak dunia Barat mengeluarkan Rusia dari klub — menyita lebih dari $200 miliar cadangan bank sentralnya, sanksi semua orang di kelas bisnis A-list, dan membuat pasar energi Eropa Rusia terhenti.

Ini adalah hukuman bagi tank Rusia yang meluncur ke Ukraina Timur akhir Februari lalu. Konsensusnya adalah bahwa perang Rusia-Ukraina akan berlangsung satu tahun lagi.

“Saya pikir sanksi melakukan tugasnya,” kata Daleep Singh, pria di pemerintahan Biden yang menjalankan sanksi Rusia dari Gedung Putih ketika dia menjadi Penasihat Keamanan Nasional untuk Ekonomi Internasional. Singh adalah salah satu dari tiga saksi bersaksi tentang sanksi Rusia di hadapan Komite Perbankan Senat pada 28 Februari.

Bagi banyak orang di komite itu, pertanyaannya adalah apakah AS dapat melakukan hal yang sama dengan China. Itu adalah puncak sidang minggu lalu.

China tidak meluncurkan kapal serbu amfibi melawan Taiwan, tetapi mereka meluncurkan balon pengintai setinggi 200 lantai di atas AS Dan mereka adalah pendukung Rusia, meskipun ada tawaran mediasi perdamaian bahwa Departemen Luar Negeri itu cepat untuk diberhentikan bahkan sebagai presiden Ukraina Volodymyr kata Zelensky dia tertarik mendengar Xi Jinping keluar. Jadi pada 28 Februari, Senat bertanya kepada para saksi apa yang dapat mereka pelajari dari sanksi Rusia untuk merancang sesuatu yang serupa terhadap China.

Petunjuk: mengejar Rusia itu mudah. Cold Warriors berusia 60-an dan 70-an ada di seluruh Washington. Dan AS hampir tidak memiliki bisnis dengan Rusia. Tidak ada uang nyata di atas meja.

Mengejar China akan jauh berbeda.

Ketua Komite Sherrod Brown (D-OH) — mengenakan pin bendera AS-Ukraina di jasnya — bertanya kepada para saksi pelajaran apa yang dapat dipetik dari respons Rusia yang akan membantu memahami tantangan penerapan sanksi ekonomi terhadap China selanjutnya.

Singh memukulnya keluar dari lapangan pada lemparan pertama.

“Ekonomi China 10 kali lebih besar dari Rusia. Sektor perbankannya 30 kali lebih besar dari Rusia. Ini adalah eksportir barang manufaktur terbesar di dunia dengan margin yang sangat besar. Ini memiliki posisi dominan di banyak rantai pasokan penting yang berbeda, panel surya, baterai EV, peralatan mesin, 5G, bahkan bagian dari rantai pasokan semikonduktor seperti perakitan dan pengemasan. Ini juga memiliki status yang hampir murni dengan kami pada teknologi dasar seperti AI, biotek, dan bahkan komputasi kuantum, ”katanya. “China juga telah mengumpulkan banyak soft power sejak Belt & Road Initiative dimulai pada 2013. Ini adalah pemberi pinjaman terbesar ke negara-negara pasar berkembang, dua kali lebih banyak dari gabungan semua pemerintah Barat lainnya, dan lebih banyak dari Bank Dunia.”

Soft power menggabungkan hubungan diplomatik, pembiayaan, dan, mungkin yang lebih penting, ikatan budaya dan komersial. Temukan satu hal dari Eropa di rumah Anda. Temukan satu aplikasi Eropa di ponsel Anda. Sekarang lakukan hal yang sama dengan China. Pasar film mereka adalah pertumbuhan. Suatu hari, orang Brasil akan menonton film China dan menyerah pada Jurassic Park dan tayangan ulang pahlawan super.

Clay Lowery, mantan asisten direktur keuangan internasional di Departemen Keuangan, setuju dengan Singh.

“Perbedaan utama antara China dan Rusia adalah ekonomi China, dan keterlibatan keseluruhan dalam ekonomi dunia jauh lebih besar daripada ruang lingkup dan skala Rusia. Kami membandingkan apel dengan jeruk, ”katanya.

China, seperti Rusia, memiliki surplus neraca berjalan yang signifikan. Itu menjual lebih banyak ke dunia daripada membeli dari dunia. Alih-alih menjadi pengekspor komoditas utama seperti Rusia, mereka adalah pengekspor barang-barang manufaktur untuk Barat.

Porsi China dalam ekspor manufaktur global lebih dari dua kali pangsa Rusia dalam ekspor energi dan bahan bakar global.

Keterlibatan China yang lebih luas dan lebih dalam dalam ekonomi internasional menunjukkan bahwa sebagian besar dunia akan bekerja lembur untuk menemukan solusi terhadap sanksi AS.

“Menerapkan sanksi terhadap China akan lebih kompleks daripada Rusia,” kata Lowery.

Pada hari-hari awal sanksi Rusia, gangguan rantai pasokan komoditas paling jelas dirasakan di Eropa. Harga energi melonjak. Perusahaan seperti raksasa baja Arcelor Mittal menghentikan sementara operasinya. Mereka terpaksa melakukannya energi ransum tahun lalu. Perekonomian Rusia jatuh ke dalam resesi yang dalam, tetapi kenaikan harga minyak dan gas menyelamatkan mereka dari bencana.

Sanksi Rusia: Apakah Mereka Bekerja?

Apakah sanksi Rusia berhasil?

Jika itu berarti elit Rusia yang terkena sanksi akan meyakinkan Vladimir Putin untuk mengakhiri perang, mereka tidak melakukannya. Jika itu berarti minyak dan gas yang dikenai sanksi akan merugikan pendapatan negara Rusia, itu telah gagal sejauh ini, meskipun batasan harga minyak baru-baru ini dapat mengubah gambaran itu akhir tahun ini.

Jika itu berarti tekanan untuk membuat rakyat Rusia meyakinkan pemerintah mereka untuk mengakhiri perang, Popularitas Putin lebih tinggi dari Biden. Dukungan Amerika untuk Ukraina menurun, menurut beberapa orang jajak pendapat.

Ekonomi Rusia baik-baik saja.

“IMF bahkan memprediksi ekonomi Rusia akan tumbuh tahun depan. Jika prediksi ini berlaku, itu mengganggu saya, ”kata Anggota Peringkat Komite Perbankan Senat Tim Scott (R-SC).

Ada juga beberapa perdebatan mengenai apakah batas harga minyak Rusia berhasil CNBC melaporkan Jumat.

Sanksi memiliki efek yang mungkin tidak dilihat oleh banyak orang. Sanksi menghilangkan kemampuan Rusia untuk menerima bailout dari IMF atau Bank Dunia, jika diperlukan. Washington menghapus Rusia dari status perdagangan Most Favoured Nation, sesuatu yang coba dilakukan oleh segelintir Senator dengan China. Ini akan sangat meningkatkan tarif impor China.

Menariknya, Singh juga mengatakan, “Sanksi menurunkan posisi Rusia sebagai pemasok energi terkemuka. Dengan menutup pipa Nordstream 2 yang berharga dan melarang impor minyak mentah Rusia dan sumber bahan bakar lainnya, kami telah mengurangi pendapatan Putin.” Dia juga mengatakan tekanan pada bahan bakar fosil Rusia berarti "kami mempercepat transisi kami ke energi terbarukan" seolah-olah ini adalah alasan sebenarnya dari beberapa kebijakan ini, terutama di Eropa.

Singh mungkin menepuk punggungnya sendiri di sini.

Lowery kurang dipuji.

“Setahun kemudian, ini memiliki dampak ekonomi dan keuangan yang besar, tetapi tidak sedramatis atau seluas yang diperkirakan tahun lalu,” katanya kepada Komite.

Masih ada pemotongan besar untuk gas alam, minyak, dan produk minyak bumi dalam sanksi AS dan Eropa. Risiko geopolitik memberi pasar alasan untuk menaikkan harga bahan bakar. Hal ini menyebabkan surplus neraca berjalan Rusia hampir dua kali lipat pada tahun 2022, yang berarti tambahan $100 miliar. Itu membantu Rusia menyediakan likuiditas yang sangat dibutuhkan untuk perekonomiannya.

Volume ekspor minyak Rusia turun di seluruh UE, Jepang, Korea, dan beberapa negara Eropa lainnya. Tetapi volume ekspor minyak Rusia meningkat pada tahun 2022 karena China, India, dan Turki semuanya meningkatkan pembelian mereka.

Rusia beradaptasi dengan sanksi.

Bank Sentral Rusia "mengambil tindakan cepat dan tegas yang memungkinkan nilai tukar dan sistem perbankan menjadi stabil," kata Lowery. “Ketahanan ekonomi dan keuangan Rusia dalam menghadapi program sanksi besar seperti itu tidak berarti bahwa program itu gagal,” katanya, seraya menambahkan bahwa “juri masih keluar” atas keberhasilan negara-negara G7 membatasi harga Rusia. minyak.

Ekspansi pabrik Rusia berputar ke dalam. Perekonomian sedang berperang.

Output manufaktur telah tumbuh pada laju tercepat dalam enam tahun, seperti Reuters melaporkan pada bulan Maret 1.

“Gedung Putih memperkirakan bahwa tahun lalu ekonomi Rusia akan menyusut 15% atau lebih. Itu menyusut hanya 2.2%, ”kata Senator baru JD Vance (R-OH). “Dia mengatakan bahwa rubel Rusia akan menjadi puing-puing. Rubel Rusia adalah salah satu mata uang internasional dengan kinerja terbaik di dunia saat ini, dan bernilai sama seperti saat invasi dimulai lebih dari setahun yang lalu.”

Ketua Brown menyesali fakta-fakta ini di persidangan. Memang benar kedalaman sanksi Rusia tidak sebesar yang diperkirakan banyak orang, termasuk saya.”

Jika mega-sanksi di Rusia tidak digembar-gemborkan sebagai kemenangan total oleh pengamat luar, dan mereka yang ada di Senat dari kedua belah pihak, coba bayangkan rezim sanksi terhadap China.

China Punya Teman, Mungkin Lebih Dari AS?

Seorang Senator berbicara tentang jajak pendapat global yang menunjukkan bahwa sekitar 70% dunia memiliki pandangan yang baik tentang Rusia dan China. Yang baik berita, sebagian besar dunia lebih memilih kebebasan ala Amerika daripada otokrasi ala China, demikian menurut Eurasia Group Foundation pemilihan tahun lalu.

Dengan China menawarkan cabang zaitun kepada Putin dan Zelensky, negara itu dipandang sebagai pembawa damai bagi semua orang kecuali Barat, yang dipandang lebih sebagai penghasut perang. Mereka yang tinggal di gelembung Brussel atau bekerja di Capitol Hill mungkin tidak melihatnya seperti itu, tetapi seluruh dunia akan melihatnya.

Selama perjalanan baru-baru ini ke AS, presiden Brasil Luiz Inacio Lula da Silva diminta oleh Biden untuk mengirim amunisi ke Ukraina. Lula bilang dia tidak tertarik dengan itu; dia ingin perang berakhir dan tidak ingin membantu memperpanjangnya.

Senator John Kennedy (R-LA) bertanya kepada Singh mengapa Gedung Putih tidak dapat meminta anggota BRIC lainnya, India, untuk memihak. Narendra Modi bersikap netral dalam masalah ini, menjaga negaranya tetap tidak memihak seperti biasanya.

“Kami bahkan tidak bisa membuat India bergabung dengan kami dalam sanksi Rusia, apalagi China,” kata Kennedy.

“Saya mencoba,” kata Singh tentang sanksi Rusia dan India. “Saya pergi ke sana, dan kami memiliki banyak pejabat yang pergi ke India. Kami harus berpikir jangka panjang, memainkan permainan panjang,” katanya.

Elang China Bill Hagerty (R-TN) menyatakan kemarahan atas balon pengawasan, menyerukan sanksi gaya Rusia. Bahkan yang mini.

"Saya tentu saja mendorong Anda untuk memperhatikan dengan saksama apa yang sedang dilakukan China," katanya kepada para saksi. “Terutama setelah mereka melanggar kedaulatan kita dengan balon itu, yang telah mereka lakukan.”