Risiko Politik dan Peperangan Hobbesian Mempersulit Pasokan Gas Libya untuk Eropa

Selama sepuluh tahun, sejak 2011, Libya telah menderita negara Hobbesian perang semua melawan semua. Kekacauan, kekerasan, dan peperangan secara besar-besaran mengganggu pasokan minyak dan gas Libya. Pada 2010 Libya rata-rata berproduksi 300 juta barel per hari dibandingkan 2021 yang hanya berproduksi sekitar 100 juta barel per hari. Ketika stabilitas gas alam Eropa dipertanyakan, Libya, solusi potensial, tetap diganggu oleh kekacauan dan korupsi.

Krisis semakin dalam, ketika Komando Tinggi Angkatan Darat memuji keputusan Parlemen di Tripoli untuk memilih Fathi Bashagha sebagai Perdana Menteri pemerintah baru negara itu sementara PM saat ini, Abdul al-Hamid Dabiba, menyatakan itu tidak sah dan mengancam untuk tidak mundur. sampai pemilu berikutnya berlangsung.

Eropa adalah pasar utama untuk hidrokarbon Libya dan dapat mengambil manfaat dari gas Libya. Namun, infrastruktur yang ada saat ini, seperti pipa Greenstream 32 inci, relatif kecil. Ini adalah pipa bawah laut transnasional yang menyalurkan gas dari ladang Wafa dekat perbatasan Aljazair jauh di gurun, dan dari ladang Bahr Essalam ke Sisilia, Italia relatif kecil. Pada puncaknya, ia memasok hampir 12 bcm/a.

Seiring dengan meningkatnya permintaan minyak dan gas, dan Libya terus memiliki minyak bumi yang berharga karena kualitasnya yang tinggi dan biaya ekstraksi yang rendah, serta 40% dari cadangan gas alam di Afrika – dengan peningkatan infrastruktur dan stabilitas, Libya, bersama dengan Aljazair, Azerbaijan, pipa EastMed, dan impor LNG, dapat menjadi jawaban parsial untuk defisit dan krisis gas Eropa. 

Ketidakstabilan politik yang mengguncang Libya sejak 2011 dimulai dengan operasi NATO yang dipikirkan secara matang untuk menyingkirkan diktator Muammar Qaddafi. Jauh dari malaikat, Qaddafi yang flamboyan adalah pendukung terorisme yang bertanggung jawab atas pemboman Pan Am penerbangan 103 yang meledak di atas Lockerbie, Skotlandia, menewaskan 270 orang pada tahun 1988. Qaddafi adalah seorang tiran yang menindas, tetapi kejatuhannya menciptakan kekosongan kekuasaan yang telah melemparkan negara dalam kekacauan.

Namun, operasi NATO yang menyingkirkannya melibatkan pemboman besar-besaran dan perang darat yang menyebabkan runtuhnya total pemerintah pusat dan produksi minyak dan gas. Akibatnya, perang suku dan pusat-pusat kekuasaan yang bersaing telah muncul.  

Ketika pemerintah Libya terpecah dan menghadapi konflik terus-menerus, mereka berjuang untuk memberikan jaminan untuk berfungsinya infrastruktur minyak dan gas. Penutupan pertamanya adalah pada 2011 -2012 karena perang saudara Libya. Protes tambahan mengikuti ini pada akhir 2014 – pengunjuk rasa Amazigh (Berber) mengambil alih pelabuhan Mellitah dan secara efektif menutup pipa Greenstream. Pada saat penutupan, kapasitas pipa turun menjadi 15.9 juta meter kubik per hari. Pipa lain dari Libya juga mengalami pemadaman pada Oktober 2021. Produksi pipa Es Sider turun 72% setelah ditemukan kebocoran. 

Pada bulan Desember 2014 dan Januari 2016, pasukan milisi yang dipimpin oleh Ibrahim Jedran menyerang pelabuhan ekspor minyak terbesar negara itu, Sidra. Serangan-serangan ini secara serius mempengaruhi produksi dan ekspor minyak negara itu. Opini publik Libya terganggu karena produksi dan administrasi minyak berada di tangan pasukan milisi. Haftar mengambil alih ladang minyak lagi pada Januari 2022, memangkas margin produksi.  

Kekacauan politik juga telah membuka pintu bagi Libya untuk menjadi perhentian terakhir pada rute perdagangan Sub-Sahara utama ke Eropa, yang mengarah ke sejumlah besar aktivitas geng, pelanggaran hak asasi manusia yang berat, dan ratusan nyawa hilang karena kecelakaan atau kecelakaan. kekerasan.  

Pusaran politik Hobbesian Libya telah menarik aktor internasional selama bertahun-tahun, khususnya pemain kunci seperti AS, sebagian besar Uni Eropa, Turki, dan Qatar, dan UEA, Prancis, Rusia, dan Mesir menemukan diri mereka mendukung ujung kekuasaan yang berlawanan.  

Turki dan Qatar telah menunjukkan dukungan mereka untuk perdana menteri dan dewan presiden di Tripoli, di mana UEA, Rusia, dan Mesir mendukung parlemen di Tobruk. Kedua belah pihak yang berkonflik ini telah menerima bantuan dan senjata dari mitra internasional mereka. 

Turki dan UEA secara terbuka menentang embargo senjata internasional dan menjual peralatan tingkat militer ke pihak masing-masing, sehingga melanjutkan konflik lebih lanjut.

Seorang tokoh kunci dalam konflik tersebut adalah “Marsekal Lapangan” Khalifa Haftar, yang pernah menjadi aset CIA. Jenderal tersebut berbasis di Tobruk dan menerima dukungan dari parlemen Libya. 

Haftar adalah powermonger yang telah berusaha untuk memantapkan dirinya sebagai Qaddafi baru. Misalnya, antara April 2019 dan Juni 2020, Haftar memobilisasi Tentara Nasional Libya (LNA) untuk melancarkan serangan selama 14 bulan terhadap pemerintah yang diakui secara internasional di Tripoli. Serangan tambahan mengikuti ini pada tahun 2021 – keduanya tidak berhasil. Baru-baru ini, pada Januari 2022, Haftar dilaporkan bertanggung jawab atas blokade minyak di ladang minyak timur, yang semakin menghambat produksi.

Kongres AS mengesahkan Undang-Undang Stabilisasi Libya. Tindakan ini memberikan otoritas hukum kepada Perintah Eksekutif 2016 yang memberlakukan sanksi pemblokiran properti dan visa pada orang-orang yang berkontribusi pada kekerasan di Libya, termasuk Haftar. Kemudian pada tahun 2020, Departemen Keuangan AS mengeluarkan tindakan sanksi ekonomi untuk memblokir dana, barang, atau layanan apa pun kepada Haftar dan rekan-rekannya. Amerika Serikat telah memasukkan Haftar ke daftar hitam karena pelanggaran hak asasi manusia yang berkelanjutan, penyiksaan, dan penghilangan paksa saat ia melanjutkan pencariannya untuk kekuasaan.  

Uni Eropa, yang memikul tanggung jawab moral untuk masa depan Libya dan memiliki kepentingan ekonomi dan kontrol migrasi yang taat di sana, gagal memberikan sanksi yang berarti terhadap Haftar. Perusahaan-perusahaan Eropa memelihara hubungan ekonomi dengan rekan dekat Haftar, menggunakan perusahaan-perusahaan terdepan untuk memperdagangkan hidrokarbon di pasar gelap. Pendapatan ekspor minyak Haftar memperkuat cengkeraman militernya.

Untuk mengatasi kekurangan dalam kebijakan internasional terhadap Libya, pada 27 Januari 2022, Kongres mengeluarkan langkah-langkah yang dapat membantu rakyat Libya dalam perjuangan mereka dengan kemacetan politik dan kekerasan yang sedang berlangsung. Amandemen diperkenalkan pada Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional untuk Tahun Anggaran 2022, yang akan membutuhkan tinjauan umum dan peningkatan sanksi yang ditempatkan pada negara-negara yang melanggar embargo senjata.

Haftar dan faksi-faksi pemerintah yang bertikai merupakan hambatan signifikan bagi perdamaian dan keamanan di Libya. Pengembangan minyak dan gasnya diperlukan untuk kemakmuran rakyatnya yang sangat menderita. Dengan demikian, AS, sekutu Eropa dan Timur Tengahnya, dan aktor lainnya harus bekerja dengan rajin untuk menstabilkan negara dan memungkinkan pemerintah konsensus muncul.

Komunitas internasional memiliki kewajiban moral dan kepentingan ekonomi untuk mengembalikan Libya ke perdamaian. Anehnya sejauh ini, anggota UE menahan diri untuk tidak menjatuhkan sanksi pribadi yang menggigit pada Jenderal Haftar, tangan kanannya Kheiri al Tamimi dan rombongan mereka meskipun ada bencana di Libya — dan bertentangan dengan kepentingan mereka sendiri. Bekerja sama untuk mencegah konflik lebih lanjut dan dengan demikian menstabilkan produksi minyak dan gas akan bermanfaat bagi rakyat Libya dan Eropa saat mereka mencari alternatif untuk gas Rusia. Dalam jangka panjang, gas dan minyak Libya berkualitas tinggi dan murah untuk diproduksi. Jika Libya stabil, baik Amerika Serikat maupun Eropa bisa mendapatkan keuntungan jangka panjang.

Dengan bantuan dari Riley Moeder