Upaya Rusia di Operasi Zona Abu-abu Melawan Finlandia Dapat Menjamin Perluasan NATO

Melaporkan bahwa Rusia memiliki memindahkan personel dan peralatan militer menuju perbatasan dengan Finlandia muncul awal pekan ini. Gerak pedang dipandang di Barat sebagian sebagai awal dari operasi zona abu-abu untuk mengintimidasi Finlandia agar tidak bergabung dengan NATO. Ironisnya, gerakan ini mungkin memiliki efek sebaliknya.

Pada hari Senin, sebuah video Twitter muncul untuk menunjukkan kendaraan militer Rusia yang membawa sistem rudal pertahanan pantai K-300P Bastion-P menurut Inggris. Surat Harian. Sebuah tanda jalan yang menunjukkan arah Helsinki terlihat dalam video.

Pada hari yang sama, NATO mengumumkan bahwa dua kelompok angkatan laut multinasional yang terdiri dari enam belas kapal yang dipimpin oleh Angkatan Laut Kerajaan Belanda akan berpatroli di pantai Laut Baltik anggota seperti Polandia dan Estonia untuk “mempertahankan kemampuan pertahanan yang kredibel dan mumpuni”.

Tidak pasti apakah kedua langkah tersebut terkait mengingat waktu yang hampir bersamaan, tetapi NATO jelas ingin meyakinkan anggota Negara Baltiknya serta Polandia. Sebaliknya, pemindahan peralatan Rusia di dekat Finlandia adalah sinyal yang jelas bahwa Vladimir Putin berusaha mengintimidasi Fins.

Motivasinya adalah meningkatnya kemungkinan bahwa Finlandia dan tetangganya, Swedia, akan bertindak untuk bergabung dengan NATO sebelum Musim Semi berakhir. Pada hari Rabu, Perdana Menteri Finlandia Sanna Marin mengatakan selama konferensi pers bersama dengan timpalannya dari Swedia Magdalena Andersson, bahwa Finlandia siap untuk membuat keputusan tentang NATO "dalam beberapa minggu" daripada berbulan-bulan setelah perdebatan ekstensif di badan legislatif Eduskunta yang memiliki 200 kursi.

Bryan Clark, rekan senior di Institut Hudson, mengatakan bahwa tanpa ragu, “[Putin] sedang mencoba untuk mengintimidasi Finlandia agar tidak mengambil jalan untuk bergabung dengan NATO.” Clark mengatakan waktu itu penting. Periode antara sekarang dan kemungkinan pengumuman aplikasi negara untuk bergabung adalah jendela peluang potensial bagi Rusia.

“Anda memiliki lebih banyak partai [politik] Finlandia yang pasifis yang dapat berkumpul dan menentang keanggotaan NATO. Putin mungkin berpikir jika dia bisa memberi tekanan pada negara, mungkin dia bisa membuat [parlementarian] yang lebih pasifis menentang ide NATO.”

Clark menyatakan bahwa meskipun pandangan yang dipegang luas di Washington bahwa Finlandia akan mengajukan keanggotaan, keputusan itu tidak dijamin. “Jajak pendapat publik di Finlandia dan Swedia sedang mengarah ke arah keanggotaan NATO tetapi parlemen harus memilih dan saat ini terbagi 50-50. Ada peluang untuk memasukkan Finlandia ke NATO, tetapi itu belum pasti.”

Rusia telah mengartikulasikan "risiko" kenaikan Finlandia ke NATO. Pekan lalu, juru bicara Kremlin Dmitry Peskov mengatakan bahwa Rusia akan "menyeimbangkan kembali situasi" dengan tindakannya sendiri. Ini bisa dimainkan sebelum pengumuman apa pun dan selama periode ketika 30 negara NATO saat ini mempertimbangkan apakah akan memberi lampu hijau keanggotaan Finlandia. Prosesnya bisa memakan waktu empat bulan hingga satu tahun untuk diselesaikan, meninggalkan jendela lebih jauh sebelum perlindungan Pasal 5 (pertahanan bersama NATO) akan dimulai.

Untuk sementara, Putin hampir pasti akan meningkatkan kecepatan operasi "zona abu-abu" (tindakan yang jauh dari konfrontasi militer yang jelas) terhadap Finlandia. Esa Pulkkinen, sekretaris tetap di Kementerian Pertahanan Finlandia, mengatakan kepada Melanggar Pertahanan minggu lalu. Kami harus siap, tentu saja, untuk menghadapi konsekuensi."

Konsekuensi-konsekuensi tersebut diuraikan dalam a laporan keamanan baru dirilis oleh pemerintah Finlandia pada Rabu pagi. Laporan tersebut menyatakan bahwa Finlandia akan menjadi target kegiatan pengaruh hibrida yang luas dan beragam. Meskipun mereka mungkin melibatkan penggunaan tekanan militer (menempatkan kembali rudal pertahanan pantai K-300P) atau bahkan kekuatan militer, laporan tersebut mengutip beberapa kegiatan hibrida yang kemungkinan akan datang dari Rusia.

Mereka termasuk kampanye misinformasi publik di Finlandia, “instrumentalisasi migrasi,” dengan kemungkinan pengungsi Belarusia melintasi perbatasan negara-negara tetangga, gangguan jalur komunikasi antara pemerintah dan sektor swasta, dan kemungkinan gangguan layanan dasar dan Finlandia. ekonomi.

Ini sudah memulai catatan Clark. “Mereka ingin pers Finlandia mengangkat operasi mereka dan mempublikasikan apa yang telah mereka lakukan. Mereka mengendarai [rudal] di jalan yang sangat jelas menuju perbatasan Finlandia, meminta orang mengambil gambarnya.”

Dia menambahkan bahwa Rusia kemungkinan akan melakukan tindakan perang elektronik hibrida yang canggih, mungkin membajak jaringan ponsel untuk mengeluarkan serangkaian pemberitahuan yang menyatakan bahwa jika Finlandia bergabung dengan NATO, Fins akan mendapati diri mereka menjadi korban agresi Rusia. Serangan siber yang melumpuhkan pada infrastruktur Finlandia, dari jarak jauh atau melalui jaringan nirkabel, mungkin juga akan datang.

Meski menakutkan, tindakan seperti itu bukanlah hal baru bagi Fins Sean Monaghan, rekan tamu Inggris, di Pusat Studi Strategis dan Internasional (CSIS).

“Finlandia memiliki pengalaman harian agresi 'zona abu-abu' Rusia, dari serangan wilayah udara hingga cyber dan paksaan ekonomi. Ini menjadi tuan rumah Pusat Keunggulan Eropa untuk melawan ancaman hibrida dan memiliki kemampuan konstitusional dan praktis yang luas untuk melawan apa yang disebutnya 'pengaruh hibrida' dari Rusia – paling tidak kekompakan dan ketahanan masyarakat sipilnya.”

Negara ini bisa dibilang telah mempersiapkan yang terburuk dengan Rusia sejak Perang Musim Dingin 1939 ketika Sirip saja memukul mundur pasukan Rusia dalam enam bulan, yang mengarah ke Perjanjian Damai Moskow tahun 1940 dan 80 tahun netralitas yang mungkin berakhir dengan keanggotaan NATO.

Fitur ekstensif di Financial Times baru-baru ini menjelaskan bagaimana negara tersebut telah memanfaatkan setiap lapisan masyarakat untuk mempersiapkan kemungkinan konflik dengan tetangganya dari menimbun bahan bakar, biji-bijian, dan obat-obatan selama enam bulan hingga mempraktikkan rencana perlindungan bom dan komunikasi sipil dan penyerapan sepertiga darinya. populasi orang dewasa menjadi militer.

Mengingat tingkat kesiapan Finlandia dan ingatan sejarahnya yang panjang, kemungkinan – mungkin kemungkinan – adalah bahwa operasi zona abu-abu Rusia sebenarnya dapat menjadi bumerang, mempercepat keinginan publik dan parlemen untuk bergabung dengan NATO.

“Putin telah menunjukkan dirinya sangat efektif dalam memobilisasi musuh-musuhnya untuk melawannya,” Clark mengamati. “Perang melawan Ukraina jelas telah menyatukan NATO dengan cara yang belum pernah terjadi sebelumnya.”

Menekan Finlandia datang dengan peluang nyata untuk menghasilkan kebalikan dari efek yang diinginkan Rusia, tambah Clark. “Sepertinya kita telah melewati Rubicon di mana lebih banyak populasi yang berpikiran damai di Finlandia dan Swedia telah memutuskan bahwa tetap damai akan paling baik dicapai dengan bergabung dengan NATO.”

Monaghan dari CSIS setuju. “Dalam pengalaman saya, orang Finlandia tenang dan bertekad. Mereka tentu tidak akan terintimidasi oleh buku pedoman kuno Kremlin tentang membunyikan pedang nuklir – bahkan yang terjadi adalah sebaliknya. Invasi Putin ke Ukraina telah menyentak Finlandia [dan Swedia] dari tidur non-blok mereka dan membuat keanggotaan NATO tak terelakkan. Jika ada satu hal yang akan menyegel kesepakatan, itu adalah intimidasi nuklir.”

Itu akan menjadi kebalikan besar bagi Putin. Finlandia berbagi perbatasan terpanjang dengan Rusia dari setiap negara Uni Eropa, membentang lebih dari 810 mil (1,300 kilometer). Itu akan menyelaraskan salah satu militer terbaik Eropa (jauh lebih baik daripada militer Jerman) dengan NATO di kawasan Laut Baltik yang vital secara strategis.

“Ada lebih banyak wilayah untuk dipertahankan,” kata Clark. “Rusia secara historis memiliki neuralgia tentang mempertahankan perbatasannya. Itu membuat lebih banyak tekanan pada militer [Rusia].”

Finlandia adalah penyedia keamanan, bukan konsumen, Monaghan menunjukkan.

“Itu sudah memenuhi target NATO untuk pengeluaran pertahanan. Selain militer yang sangat cakap dan modern [termasuk 64 F-35 dalam perjalanannya] ia mungkin memiliki pengaturan pertahanan sipil paling maju di Eropa, dengan pasukan cadangan yang besar, wajib militer umum, dan pendidikan pertahanan sipil di sekolah-sekolah. Model 'pertahanan total' Finlandia, atau yang disebut 'keamanan komprehensif', sangat dikagumi di NATO dan akan mendukung strategi ketahanan Aliansi.”

Sementara konflik Ukraina telah menempatkan hubungan perdagangan Finlandia dengan Rusia di peti mati – menurut Melanggar Pertahanan, Rusia menyumbang 4.5% dari ekspor Finlandia dan ekspor barang dan jasa ke Rusia menyumbang sekitar 1.6% dari nilai tambah Finlandia – operasi zona abu-abu Rusia yang baru akan ditutup.

“Finlandia adalah penyedia utama telekomunikasi dan elektronik ke Rusia,” kata Clark. “Saya pikir itu masalah bagi Rusia. Hilangnya Finlandia sebagai pelanggan logam, minyak dan gas Rusia juga menjadi masalah. Rusia pasti akan merasakan itu dan Finlandia memiliki lebih banyak pilihan.”

Dalam jangka panjang, keanggotaan NATO Finlandia dan Swedia akan memperkuat hal yang sangat ingin dihindari Rusia selama setengah abad, bulan sabit penutupan negara-negara sekutu yang berseberangan di perbatasannya dengan masyarakat dan ekonomi barat. Tekanan itu mungkin mengingatkan kita pada Perang Dingin, (untungnya) persaingan ekonomi/militer tidak langsung yang sumber daya dan ketegangan politiknya memaksa Uni Soviet ke matras.

Intimidasi zona abu-abu Putin dapat mendorong Skandinavia yang dulu enggan ke pelukan NATO dan, dengan kerajaan yang lebih kecil untuk dipanggil daripada leluhurnya, memulai jam pada pembubaran rezimnya.