Kegagalan Rusia Untuk Membuka Kembali Pipa Nord Stream Akan Melumpuhkan Ekonomi Jerman

Pipa Nord Stream 1 yang penting yang memasok Jerman dengan gas alam saat ini ditutup karena apa yang disebut Rusia sebagai “pemeliharaan rutin.” Ini akan dibuka kembali pada 21 Juli. Namun, beberapa pejabat percaya bahwa politisasi energi dan keinginan Rusia untuk menyebabkan kekacauan di Eropa sebagai tanggapan balasan terhadap sanksi setelah invasi ke Ukraina dapat menyebabkan penundaan pembukaan kembali atau bahkan penutupan tanpa batas waktu. dari pipa.

Jerman dan banyak negara Eropa lainnya masih sangat bergantung pada impor energi dari Rusia. Pemotongan lebih lanjut dalam pasokan dapat menyebabkan sejumlah konsekuensi ekonomi, sosial dan politik dan mendatangkan malapetaka pada ekonomi Eropa. Bagaimana Jerman, sebuah negara yang dikenal dengan perencanaan dan teknik yang cermat, menemukan dirinya dalam situasi genting seperti itu?

Pertama, penting untuk memahami sejauh mana Jerman bergantung pada Rusia untuk energi. Pada tahun 2021, sekitar 35 persen minyak mentah, 55 persen gas alam, dan kira-kira setengah dari impor batu bara keras berasal dari Rusia. Sementara Jerman telah berupaya untuk meningkatkan pangsa energi terbarukan dalam bauran energinya, Jerman masih sangat bergantung pada bahan bakar fosil yang diimpor.

Situasi Saat Ini Bisa Dihindari

Beberapa kegagalan strategis telah memperburuk situasi krisis energi di Jerman. Selama bertahun-tahun, banyak sekutu Jerman telah memperingatkan konsekuensi potensial dari mengandalkan Rusia untuk impor energinya. Peringatan semacam itu diabaikan, dengan Jerman melanjutkan untuk menggandakan hubungannya dengan Rusia dengan pengembangan pipa Nord Stream 2. Tentu saja, di belakang, ketergantungan pada musuh geopolitik, jika bukan ke Jerman secara khusus tetapi tentu saja ke Barat secara keseluruhan, berbahaya. Kurangnya keinginan untuk mendiversifikasi impor migas terbukti tidak bijaksana.

Kurangnya diversifikasi diperparah oleh apa yang sekarang tampak seperti kegagalan strategis lainnya: keinginan untuk menutup semua pembangkit listrik tenaga nuklir pada akhir tahun 2022. Jerman saat ini mendapatkan sekitar 11 persen listriknya dari tenaga nuklir dibandingkan dengan hampir 30 persen dua puluh tahun yang lalu. Sebagai perbandingan, energi atom menyediakan sekitar 70 persen listrik di Prancis. Apa yang mendorong Jerman untuk meninggalkan upaya nuklirnya? Bencana 2011 di Fukushima, Jepang, mengubah segalanya. Ini mendorong pemerintah Merkel pada Juni 2011 untuk menutup delapan pembangkit nuklir untuk selamanya dan membatasi pengoperasian sembilan sisanya hingga 2022. Keputusan itu populer pada saat itu di kalangan masyarakat tetapi memaksa pemerintah untuk mencari alternatif lain untuk memenuhi kebutuhan energinya. Oleh karena itu, dorongan untuk energi terbarukan.

Pada tahun 2021, energi terbarukan menyediakan 41 persen energi kotor yang digunakan dalam produksi listrik. Angin darat dan lepas pantai merupakan penyumbang terbesar, diikuti oleh tenaga surya, biomassa dan tenaga air. Jerman telah membuat kemajuan yang signifikan dalam pengembangan energi terbarukan dan telah mengamanatkan transisi agresif yang berkelanjutan. Undang-Undang Sumber Energi Terbarukan diundangkan pada 1 Juli tahun ini. Undang-undang baru menetapkan target energi terbarukan untuk memenuhi 80% dari permintaan listrik di negara itu pada tahun 2030.

Transisi ke energi terbarukan adalah tren Eropa yang akan menurunkan emisi karbon dan pada akhirnya mengurangi ketergantungan pada impor bahan bakar fosil dari Rusia. Sayangnya, tidak ada cara untuk mempercepat langkah untuk mengatasi ketidakseimbangan pasokan/permintaan energi jangka pendek. Akibatnya, Jerman untuk sementara mengubah strategi energi jangka pendeknya.

Langkah Jangka Pendek untuk Mengatasi Kekurangan Energi

Jika menambahkan lebih banyak energi terbarukan ke dalam campuran bukanlah solusi langsung untuk masalah ini, masih ada langkah-langkah yang dapat diambil Jerman untuk mengurangi beberapa tekanan. Pemerintah menangani masalah ini dari berbagai sudut.

Perencanaan kontingensi

Jerman menyadari bahwa krisis energi dapat menjadi lebih buruk secara material. Akibatnya, ia telah membuat dan mengartikulasikan rencana darurat tergantung pada tingkat keparahan kekurangan. Tiga fase rencana dimulai dari Fase Peringatan Dini, diikuti oleh Fase Siaga, dengan situasi paling parah yang disebut Fase Darurat. Fase Siaga dipicu pada 24 Juni sebagai tanggapan atas pengurangan pasokan gas dari Rusia (pada pertengahan Juni, perusahaan gas negara Rusia Gazprom memotong aliran gas melalui Nord Stream 1 menjadi hanya 40% dari kapasitas pipa). Fase Siaga mencari kerja sama sukarela dari industri dan rumah tangga untuk menurunkan permintaan listrik. Fase Darurat melihat penjatahan listrik yang diberlakukan pemerintah.

Kembali ke Batubara

Meskipun tidak diinginkan bagi para pencinta lingkungan, Jerman untuk sementara beralih kembali ke batu bara sebagai input energi. Minggu ini, sebuah RUU akan disahkan yang menyalakan sepuluh pembangkit berbahan bakar batu bara dan enam pembangkit berbahan bakar minyak. Selanjutnya, 11 PLTU batu bara yang dijadwalkan ditutup pada November akan tetap dibuka. Untuk negara yang telah menetapkan target energi terbarukan yang begitu agresif, fakta bahwa Jerman membuka kembali pembangkit listrik batu bara harus menunjukkan keseriusan kekurangan energi.

Tingkatkan LN
LN
G Impor

Mengamankan dan mengembangkan kemampuan untuk mengimpor LNG juga merupakan bagian dari rencana tersebut. Cadangan shale gas yang melimpah di Amerika Serikat menjadikannya mitra alami yang ramah geopolitik dalam perang energi. Setelah invasi Rusia ke Ukraina, UE mencapai kesepakatan dengan Presiden Biden untuk mengirimkan tambahan 15 miliar meter kubik LNG ke UE pada tahun 2022. Masalahnya adalah bahwa perdagangan LNG, atau gas alam cair, memerlukan infrastruktur khusus yang saat ini tidak di tempat.

Kekhawatiran lingkungan juga terkait dengan pembangunan jaringan pipa baru untuk memasok terminal LNG. Selain itu, investasi modal besar-besaran yang diperlukan untuk mengembangkan infrastruktur mungkin tidak dapat bertahan dalam jangka panjang di dunia yang berkomitmen untuk mengurangi permintaan bahan bakar fosil.

Kanada adalah contoh yang baik. Terlepas dari sumber daya gas alamnya yang signifikan, ada banyak tantangan dalam membangun terminal LNG baru. Sudah ada 18 fasilitas yang diusulkan, tapi belum ada. LNG Kanada di British Columbia adalah satu-satunya terminal ekspor yang sedang dibangun, tetapi diharapkan tidak akan beroperasi hingga tahun 2025.

Salah satu solusinya adalah melalui penggelaran terminal LNG terapung (FRSU). Perusahaan energi Jerman RWE dan Uniper berencana untuk menyewa tiga terminal LNG terapung (FSRU) yang dapat digunakan untuk mengimpor gas alam cair dan mungkin akan beroperasi pada waktunya untuk memberikan beberapa bantuan untuk musim dingin mendatang.

Cari Sumber Pasokan Baru untuk Meningkatkan Tingkat Penyimpanan

Rusia saat ini menyediakan sekitar 35% dari pasokan Jerman - turun dari 55% yang dipasok sebelum menginvasi Ukraina. Jerman, dan negara-negara Eropa lainnya, telah beralih ke negara-negara seperti Norwegia, Aljazair dan Qatar untuk mengatasi kekurangan tersebut.

Norwegia adalah penyedia gas terbesar kedua di Eropa tetapi sudah mendekati kapasitas penuh. Meski demikian, pihaknya telah meningkatkan produksi gas sebagai tanggapan atas kekurangan Eropa dan diperkirakan akan meningkatkan penjualan gasnya sebesar 8 persen tahun ini. Aljazair sudah mengekspor gas ke Eropa sebelum perang pecah melalui pipa ke Italia dan Spanyol. Raksasa energi Italia Eni menandatangani kesepakatan awal tahun ini untuk secara bertahap meningkatkan aliran gas mulai tahun ini dan akhirnya mencapai sembilan bcm gas ekstra per tahun pada 2023-24. Sedangkan untuk Qatar, pasokan baru akan datang dalam bentuk LNG. Qatar telah memulai perluasan upaya ekspor LNG-nya, tetapi Eropa tidak akan mendapat manfaat dari pasokan tambahan sampai infrastruktur LNG-nya dikembangkan.

Sayangnya, sebagian besar alternatif ini tidak akan online selama beberapa tahun. Jika Rusia memutuskan pasokan besok, sumber gas baru ini tidak dapat dimanfaatkan. Itulah sebabnya Jerman secara agresif mencoba untuk mengisi kembali tingkat penyimpanan nasional. Pada akhir minggu pertama Juli, fasilitas penyimpanan gas di Jerman terisi 64.6 persen, menurut Federal Network Agency (BNetzA). Negara ini berusaha mencapai tingkat penyimpanan 90 persen sebelum musim dingin. Itu seharusnya menyediakan buffer, tetapi jika Nord Stream 1 tidak dihidupkan kembali, akan sulit untuk mencapai target itu.

Apa yang Terjadi jika Nord-Stream Tidak Dibuka Kembali?

Menurut Wakil Rektor Robert Habeck, Jerman dapat menjadi independen dari gas alam Rusia pada musim panas 2024. Itu menunjukkan bahwa jika Rusia ingin memanfaatkan situasinya sebagai penyedia gas Eropa, ia perlu melakukan sesuatu sebelum transisi energi selesai. Inilah sebabnya mengapa eskalasi geopolitik menggunakan energi adalah kemungkinan yang nyata.

Jika pasokan gas benar-benar terputus, konsekuensinya akan menghancurkan. Mesin industri Jerman akan terhenti dan penduduk Jerman akan sangat menderita.

“Perusahaan harus menghentikan produksi, memberhentikan pekerja mereka, rantai pasokan akan runtuh, orang akan berhutang untuk membayar tagihan pemanas mereka,” kata Wakil Kanselir Jerman, Robert Habeck dalam sebuah wawancara baru-baru ini.

Jerman kemungkinan akan segera pindah ke Fase Darurat dari rencana daruratnya. Kawat Energi Bersih berpikir "pelanggan yang dilindungi" akan diprioritaskan jika penjatahan gas ditegakkan. Ini termasuk rumah tangga, usaha kecil seperti toko roti, supermarket, dan layanan sosial penting, seperti rumah sakit, sekolah, kantor polisi dan produsen makanan. Setengah dari 43 juta rumah tangga Jerman dipanaskan dengan gas alam, jadi memprioritaskan rumah tangga, terutama di musim dingin, akan sangat penting. Tetap saja, menurut BNetzA, keluarga bisa melihat tiga kali lipat tagihan pemanas mereka musim dingin mendatang.

Oleh karena itu, sektor industri kemungkinan akan menanggung beban terberat melalui penjatahan listrik. Pemotongan produksi dan PHK akan mengikuti, terutama di industri padat energi seperti bahan kimia, baja, pupuk dan kaca. Kekurangan barang-barang manufaktur akan berkembang, menciptakan tekanan lebih lanjut pada rantai pasokan global. Kenaikan harga energi dan barang jadi akan menambah tekanan inflasi yang sudah mengganggu perekonomian global.

Sebuah studi dari University of Mannheim memperkirakan bahwa dampak dari pemotongan gas dapat menyebabkan kerugian 8 persen dalam PDB. Sebuah makalah yang disiapkan oleh konsultan penelitian, Prognos, untuk Asosiasi Industri Bavaria, memprediksi bahwa jika Nord Stream1 tidak dibuka kembali dan Rusia memotong Jerman sepenuhnya, ekonomi Jerman akan menyusut 12.7 persen. Jika inflasi dipercepat, hanya sedikit yang bisa dilakukan Bank Sentral Eropa untuk mengatasi penurunan pertumbuhan yang begitu cepat.

Dalam jangka pendek, jika Nord Stream 1 tidak dibuka kembali, kerugian bagi rakyat Jerman dan ekonomi akan parah.

Mengapa Rusia Memotong Persediaan Sekarang?

Jerman secara agresif mencoba untuk mengisi kembali pasokan gas dalam jangka pendek dan menjauh dari gas Rusia dalam jangka panjang. Rusia menyadari upaya yang dinyatakan ini. Ia tahu Jerman dan sebagian besar Eropa lainnya tidak akan menjadi pasar ekspor dalam waktu dekat. Tidak sulit untuk percaya bahwa Putin ingin menggunakan pengaruh ekonomi yang ada selagi masih bisa.

Rusia tahu konsekuensinya bagi Jerman sangat mengerikan dan mungkin mencoba mengekstraksi sesuatu sebagai imbalan untuk menjaga pasokan tetap mengalir. Selain itu, Rusia dalam kondisi keuangan yang kuat saat ini. Padahal, meski ada sanksi, ekspor minyak Rusia lebih besar dari sebelum menginvasi Ukraina. Rata-rata ekspor minyak mentah selama lima minggu telah meningkat 9% sejak Februari.

Akibatnya, surplus transaksi berjalan Rusia mencapai rekor $70.1 miliar pada kuartal kedua 2022, dengan pendapatan dari ekspor energi dan komoditas meningkat karena impor menyusut karena sanksi AS dan Eropa. Lebih dari setengah dari pengiriman ini dilakukan ke China dan India, di mana permintaan energi terus tumbuh dan sanksi belum diberlakukan. Pada bulan Mei, impor minyak mentah China dari Rusia melonjak 55 persen dari tahun sebelumnya. Impor LNG Rusia dari China juga melonjak, naik 22 persen pada tahun tersebut. Di India, impor minyak mentah dari Rusia telah melompat lebih dari 50 kali sejak April dan sekarang menyumbang 10 persen dari semua minyak mentah yang diimpor dari luar negeri. Jelas, ada pembeli energi Rusia lainnya.

Jika Rusia ingin membalas terhadap Eropa dan Barat atas pengenaan sanksi, sekarang akan menjadi waktu yang tepat untuk melakukannya, dari sudut pandangnya. Rusia telah menemukan sumber permintaan alternatif untuk minyak & gasnya lebih cepat daripada Eropa dapat menemukan sumber pasokan baru. Sayangnya untuk Eropa, Putin memegang tangan poker yang lebih baik sekarang. Tetapi karena dunia telah belajar selama dua dekade terakhir, Putin jauh dari dapat diprediksi. Dunia hanya perlu menunggu dan melihat apa yang terjadi. Sementara itu, semua orang fokus pada 21 Juli — tanggal Nord Stream seharusnya dibuka kembali. Sampai saat itu, banyak ketidakpastian di pasar keuangan dan komoditas Eropa.