Penyebaran Kerusuhan ke Industri Minyak Iran Sebuah Tonggak Sejarah

Laporan bahwa pekerja minyak di Iran akan melakukan pemogokan menentang pemerintah dan tindakan kerasnya terhadap pengunjuk rasa dapat mewakili perubahan besar dalam situasi politik negara itu—dan mungkin mempengaruhi pasar minyak. Nuansa 1979!

Tak perlu dikatakan, menganalisis atau memprediksi politik Iran dari jarak ini (dan sebagai non-ahli) menantang, karena angan-angan dan bias seleksi di media sosial membuat sulit untuk mengetahui seberapa sukses para pengunjuk rasa. Orang-orang di Barat telah berulang kali optimis tentang protes anti-pemerintah, hanya untuk kecewa ketika pemerintah menindak keras, terkadang dengan kekerasan, dan memulihkan ketertiban. Satu pelajaran adalah bahwa oposisi cenderung terdiri dari kelas menengah dan elit perkotaan, yang kurang rentan terhadap kekerasan daripada pemerintah dan berbagai milisinya.

IKLAN

Tetapi saya teringat situasi pada tahun 1978, ketika sekelompok bankir pergi ke Teheran untuk mengatur pinjaman bagi Shah yang berkuasa saat itu. Ketika ditanya tentang protes yang sedang berlangsung, mereka mengabaikannya, dengan alasan bahwa itu adalah hal biasa dan Shah selalu selamat dari mereka sebelumnya. Itu benar tetapi berfungsi sebagai contoh klise 'tidak ada yang berubah sampai hal itu terjadi.'

Sekarang dilaporkan bahwa pekerja minyak di dua kilang dan pabrik petrokimia telah mogok simpati dengan para pengunjuk rasa, yang dapat menunjukkan bahwa oposisi jauh lebih luas daripada di masa lalu. Pekerja minyak adalah pegawai pemerintah dan harus lebih mendukungnya dan pembelotan mereka mengatakan banyak tentang kedalaman ketidakbahagiaan dengan pemerintah, banyak aturannya, dan korupsi yang telah menyerap sebagian besar pendapatan minyak dan menghalangi sektor swasta.

Di satu sisi, pemogokan pekerja minyak Iran merupakan elemen utama dalam penggulingan Shah, sebagian karena ketakutan akan penghentian produksi dan ekspor minyak Iran mendorong AS dan sekutunya untuk menarik dukungan dari Shah, membawanya ke meninggalkan negara. Di sisi lain, tidak ada pemerintah yang dapat secara efektif menekan Presiden Iran Ebrahim Raisi, apalagi Ayatollah Khamenei, untuk mengundurkan diri jika ekspor minyak dihentikan. Meskipun China dianggap sebagai pembeli utama minyak mentah Iran, sebagian besar tampaknya diangkat oleh penyulingan yang lebih kecil dengan pengaruh politik yang minimal dan posisi politik China tampaknya tidak mungkin mempengaruhi pemerintah atau oposisi.

IKLAN

Pembatasan kegiatan kilang akan menimbulkan kelangkaan bahan bakar, yang tentunya akan semakin membuat marah masyarakat, menjadikan hal ini adu kekuatan laras senjata dengan kekuatan laras bensin. Tentu saja, jika pemerintah mengimpor bensin sebagai tanggapan atas pemogokan, pasar global akan menjadi lebih ketat, meskipun jumlah pembelian seharusnya kecil.

Hilangnya minyak mentah Iran ke pasar dari pemogokan pekerja minyak yang menyebar akan relatif kecil, terutama jika Saudi dan lainnya memilih untuk mengimbanginya. Mengingat ketegangan politik yang sudah berlangsung lama antara Iran dan Saudi (memang, dengan sebagian besar tetangganya), kemungkinan besar sebagian besar tidak akan berusaha membantu pemerintah tetapi melemahkannya. Ini mungkin berarti menenangkan pasar minyak global dengan pasokan tambahan untuk mencegah pelanggan Iran dari kemungkinan membantu pemerintah.

Pada akhirnya, penyelesaian konflik akan berada di tangan rakyat dan pemerintah Iran dan mungkin akan berarti kerugian kecil minyak mentah dan produk minyak ke pasar dunia, jumlah yang dapat dengan mudah diimbangi oleh produsen lain dengan bantuan penarikan SPR. Tak perlu dikatakan, dampak pasar akan bullish untuk harga, sesuatu yang tidak diinginkan di AS dan negara-negara pengimpor minyak, yang bisa berlangsung selama berbulan-bulan.

IKLAN

Tetapi dua jalur politik yang mungkin dapat menekan harga, meskipun tidak segera. Pemerintah dapat memutuskan untuk segera menyetujui pembaruan perjanjian nuklir JCPOA, yang akan memungkinkannya untuk meningkatkan ekspor dan memperoleh pendapatan yang dapat digunakan untuk menenangkan para pengunjuk rasa. Ini mungkin tidak akan berhasil, karena keluhan jauh di belakang ekonomi dan bahkan jika itu dilakukan, dampaknya akan tertunda. Janji akan masa-masa yang lebih baik melalui pendapatan minyak yang lebih tinggi—di masa depan—tidak akan mengubah situasi di jalanan.

Atau, pemerintah bisa jatuh dan pemerintahan baru tidak hanya memperbarui perjanjian JCPOA tetapi juga mengambil langkah lain untuk bergabung kembali dengan komunitas internasional, yang berarti mengurangi ketegangan regional. Pemerintah baru yang tidak terlalu xenofobia akan lebih mudah menarik investasi asing dan mengurangi kekhawatiran akan ketatnya pasar minyak dalam jangka menengah 3-5 tahun ke depan. Dan sementara pasar sering bereaksi terhadap ekspektasi menjelang peristiwa, kemungkinan dampak pada harga minyak jangka pendek seharusnya kecil.

Namun, ada kemungkinan juga bahwa pemerintah akan menang lagi dan, merasa diperkuat, mengambil garis yang lebih keras dalam negosiasi JCPOA, menunda diakhirinya sanksi lagi. Dan bahkan jika ada pemerintahan baru, mungkin ada banyak penundaan dalam memulihkan produksi dan ekspor minyak karena faksi-faksi memperebutkan undang-undang dan terutama pendapatan. Beberapa peningkatan dapat diharapkan tanpa investasi asing, dan akan disambut baik, tetapi ada banyak hambatan untuk mengembalikan Iran ke pemasok minyak utama dunia, terlepas dari pemerintah yang berkuasa.

IKLAN