Biaya Kredit Pajak Produksi Angin Disediakan Di IRA

Undang-Undang Pengurangan Inflasi (IRA) tahun lalu disambut secara luas sebagai upaya federal penting dalam energi bersih dan perubahan iklim. Tugas berat Kantor Anggaran Kongres untuk menilai undang-undang besar ini yang diperbesar melalui Kongres dalam paket pengeluaran omnibus bukanlah prestasi kecil. Tetapi data yang lebih baru menunjukkan subsidi akan menelan biaya lebih dari apa yang diberitahukan kepada Kongres sebelum mengesahkan undang-undang tersebut.

Rumus untuk mensubsidi produksi sel dan modul baterai kendaraan listrik terbukti lebih mahal — berpotensi jauh lebih — daripada perkiraan diberikan kepada Kongres pada saat pengesahan pada bulan Agustus. Bulan lalu, saya menunjukkan bahwa klaim kredit pajak produksi 30.6 tahun senilai $10 miliar kepada produsen sel dan modul baterai EV berada di jalur yang tepat untuk memberikan dampak anggaran aktual setidaknya $43.7 miliar dan berpotensi sebanyak $196.5 miliar selama dekade tersebut.

Analisis terbaru saya menunjukkan 10 tahun Kantor Anggaran Kongres memperkirakan sebesar 11.2 miliar dolar untuk kredit produksi energi angin — yang dibayarkan untuk menempatkan kilowatt yang dihasilkan oleh angin ke dalam jaringan — mungkin juga tidak mencerminkan biaya sebenarnya. Proyeksi saya sendiri menunjukkan bahwa label harga minimal akan lebih dari dua kali lipat menjadi $24.3 miliar. Perkiraan biaya apa pun hanya itu - perkiraan, tetapi tingkat pertumbuhan pembangkit listrik tenaga angin baru menunjukkan label harga yang lebih tinggi daripada yang diperkirakan semula.

Ada banyak hal yang tidak diketahui. Misalnya, ambil faktor kapasitas. Daya turbin angin dapat bergantung pada cuaca, kecepatan angin, dan radius udara. Mereka tidak beroperasi 24 jam sehari, 7 hari seminggu. Setiap perkiraan biaya harus mencerminkan kapasitas sebenarnya. Survei Geologi AS laporan bahwa faktor kapasitas rata-rata di antara turbin angin yang baru dibangun di AS adalah 42%. Sumber lain mencatat bahwa hasil tahunan 15% hingga 30% lebih khas, meskipun tampaknya didasarkan pada model lama.

Pada kredit produksi 2.75 sen per kilowatt jam, dan mengingat tambahan gigawatt saat ini dan yang diproyeksikan, biaya kredit produksi angin dapat mencapai $24.3 miliar, $48.7 miliar, atau $68.4 miliar, berdasarkan faktor kapasitas 15%, 30%, dan 42%, masing-masing. Bahkan kelas bawah lebih dari dua kali lipat pengeluaran yang menurut anggota Kongres telah disetujui.

Tugas CBO untuk mencetak undang-undang yang sangat besar seperti IRA seringkali hampir mustahil ketika informasi yang tersedia sangat sedikit. Tetapi perbedaan antara perkiraan CBO sebesar $11.2 miliar dan perkiraan berdasarkan data yang lebih baru hingga $68.4 miliar cukup besar untuk menjamin penyelaman yang lebih dalam oleh para pembuat kebijakan. Departemen Keuangan sedang menulis pedoman penting yang akan menentukan kelayakan. Harapan saya adalah angka-angka baru ini memacu diskusi seputar biaya "Kredit Produksi Energi Bersih" di IRA.