Cadangan Minyak Strategis Berada Pada Tingkat Terendah Sejak 1984

Apa itu Cadangan Minyak Strategis AS (SPR)? Apa implikasi dari penipisan SPR yang dilakukan AS saat ini sejak 2016? Selanjutnya, apa dampak dari penarikan cepat SPR yang terjadi tahun ini? Mari kita bahas.

SP 101

Pada bulan Desember 1975, dengan ingatan tentang saluran gas segar di benak orang Amerika sebagai akibat dari embargo minyak OPEC 1973, Kongres membentuk Cadangan Minyak Strategis (SPR). Undang-undang tersebut dirancang “untuk mengurangi dampak gangguan pasokan energi yang parah” seperti yang disebabkan oleh embargo.

Seiring waktu pemerintah AS mulai mengisi cadangan. Pada puncaknya pada 2010, levelnya mencapai 726.6 juta barel. Sejak Desember 1984, levelnya tidak pernah lebih rendah dari 450 juta barel — hingga sekarang.

Beberapa telah mencatat bahwa SPR kurang penting daripada dulu. Produksi minyak serpih AS telah meningkatkan keamanan energi Amerika dan mengurangi pentingnya SPR dengan mengurangi ketergantungan kita pada impor.

Pertimbangkan bahwa pada tahun 2005, AS mengimpor 10.1 juta barel per hari (BPD) minyak mentah, di mana 4.8 juta BPD (~48%) berasal dari OPEC. SPR berisi 685 juta barel. Dengan AS mengimpor 10.1 juta BPD minyak mentah pada waktu itu, itu cukup minyak untuk menutupi 68 hari pasokan.

Pada tahun 2021, AS mengimpor 6.1 juta BPD, di mana hanya 800,000 BPD yang berasal dari OPEC. Lebih penting lagi, banyak dari minyak impor itu disuling dan diekspor kembali sebagai produk jadi. Impor bersih minyak mentah AS dan produk jadi sebenarnya adalah -62,000 BPD (yaitu, AS adalah eksportir bersih).

Dengan demikian, orang pasti dapat berargumen bahwa SPR kurang strategis daripada dulu, dan mungkin kita tidak lagi membutuhkan cadangan minyak 700 juta barel.

Presiden Biden Mengetuk SPR

Pada 31 Maret 2022 — dalam upaya untuk melawan harga minyak dan bensin yang lebih tinggi — Presiden Biden mengumumkan pelepasan satu juta barel minyak mentah per hari selama enam bulan dari SPR.

Saya ingat ketika saya pertama kali mendengarnya, saya berpikir, “Wow. Itu banyak." Faktanya, saya mencatat dalam wawancara pada saat itu bahwa tingkat pelepasan ini kemungkinan akan membantu membendung harga minyak — dengan risiko menipisnya polis asuransi kami jika terjadi gangguan pasokan.

Pertimbangkan bahwa dengan AS memproduksi 12 juta BPD, tambahan satu juta BPD mendorong total "pasokan" AS (yang tidak berkelanjutan, karena bergantung pada penipisan SPR) kembali ke level tertinggi pra-Covid sepanjang masa 13 juta BPD.

Politik SPR

Pada akhirnya, mencabut SPR adalah keputusan politik. Pikirkan tentang itu. Sebuah pemerintahan yang sering menekankan pentingnya pengurangan emisi karbon sedang mencoba meningkatkan pasokan minyak untuk menurunkan kenaikan harga minyak — yang pada gilirannya akan membantu menjaga permintaan (dan emisi karbon) tetap tinggi.

Tetapi meskipun Administrasi Biden ingin mengatasi peningkatan emisi karbon, harga bensin yang tinggi menyebabkan petahana kalah dalam pemilihan. Jadi, mereka mencoba menjinakkan harga bensin meskipun itu bertentangan dengan salah satu tujuan utama mereka untuk mengurangi emisi karbon.

SPR kini telah habis sejak Presiden Biden menjabat dari 640 juta barel menjadi 450 juta barel. Penipisan ini konsisten dengan sejarah baru-baru ini. Secara historis volume SPR cenderung tumbuh selama pemerintahan Republik dan turun selama pemerintahan Demokrat. Pola itu berlaku sejak 1980.

Presiden Clinton dan Obama sama-sama menggunakan SPR untuk mencoba mengurangi harga bensin yang tinggi di sekitar waktu pemilihan, sementara presiden dari Partai Republik (sampai Donald Trump) menambahkan SPR. Presiden Trump menarik sekitar 10% dari SPR selama masa jabatannya.

Presiden Biden telah mengumumkan langkah-langkah untuk mengisi kembali SPR, “kemungkinan setelah TA2023”, dan menurut saya kemungkinan besar setelah pemilihan 2024. Pertaruhan Presiden Biden untuk menguras SPR guna melawan harga minyak yang tinggi mungkin tidak merugikannya sama sekali. Tentu saja, jika karena alasan tertentu kami benar-benar mengalami keadaan darurat pasokan dan mendapati diri kami membutuhkan minyak itu, itu akan dianggap sebagai keputusan yang buruk.