Super Bowl Tidak Selalu Menghasilkan Pendapatan Super Besar Untuk Wajib Pajak Terakhir

Pada hari Minggu, 12 Februari 2023, hampir 73,000 penggemar akan memenuhi kursi di Glendale, Arizona—tepat di luar Phoenix—untuk menyaksikan pertandingan Super Bowl antara Kansas City Chiefs dan Philadelphia Eagles.

Arizona mendapat anggukan pada tahun 2018 untuk menjadi tuan rumah Super Bowl LVII. Satu alasan? Stadion State Farm secara resmi menampung 63,400 penggemar dengan kemampuan untuk memperluas hingga 73,000 untuk acara besar seperti Super Bowl. Stadion ini telah menyelenggarakan dua pertandingan Super Bowl sebelumnya, termasuk pertandingan New England Patriots versus Seattle Seahawks pada tahun 2015 dan pertandingan New York Giants versus New England Patriots pada tahun 2008.

Ekonomi Dampak

Menurut naskah, nomor penggemar harus dijumlahkan dengan tanda dolar di Phoenix. Saat penonton, tim, dan media berita memenuhi kamar hotel dan restoran, Super Bowl seharusnya menjadi kemenangan besar untuk area tersebut — tetapi tidak selalu demikian.

Super Bowl 2015 menghasilkan perkiraan dampak ekonomi bruto sebesar $719.4 juta di area Phoenix, menurut Anthony Evans, seorang peneliti senior untuk cabang konsultasi WP Carey School of Business di Arizona State University. Menurut Evans, pemerintah negara bagian dan lokal menarik pajak tambahan lebih dari $26 juta dari masa inap hotel, persewaan mobil, dan sejenisnya yang terkait dengan Super Bowl XLIX. Ada juga penambahan staf jangka pendek di hotel dan bar, katanya, serta “efek riak”—pekerjaan jangka panjang dan pertumbuhan keuangan yang terkait dengan bisnis yang mungkin terpikat ke area tersebut.

Penghasilan dolar semacam itu disebut-sebut sebagai tujuannya. Dan itulah nilai jual yang diberikan kepada pembayar pajak di kota tuan rumah yang mendapati diri mereka menanggung biaya tambahan yang diperlukan untuk mengadakan acara semacam ini. Biaya yang mungkin diminta untuk dibayar oleh pembayar pajak dapat mencakup konstruksi baru — seperti membangun stadion yang cukup besar untuk menjadi tuan rumah Super Bowl — tetapi ada biaya terkait bahkan di tempat-tempat seperti Arizona, yang sudah memiliki stadion yang siap untuk NFL. Itu termasuk kepolisian tambahan, layanan darurat, dan item infrastruktur seperti sanitasi dan transportasi.

Tidak Seperti Yang Diiklankan

Pada 2019, ekonom Victor Matheson mengumumkan klaim Super Bowl menghasilkan antara $ 30 dan $ 130 juta—jauh lebih kecil dari $300 hingga $500 juta yang diklaim oleh NFL dan panitia tuan rumah.

Apa yang memakan uang? Stadion, salah satunya. Sementara Phoenix sudah memiliki tempat yang cocok, Matheson menemukan bahwa tujuh stadion NFL telah dibangun dari 2006 ke 2017: Stadion State Farm (2006), Arizona Cardinals; Stadion Lucas Oil (2008), Indianapolis Colts; Stadion AT&T (2009), Dallas Cowboys; Stadion MetLife (2010), New York Giants/New York Jets; Stadion Levi's (2014), San Francisco 49ers; Stadion Bank AS (2016), Minnesota Vikings; dan Stadion Mercedes-Benz (2017), Atlanta Falcons. Biaya untuk membangun ketujuh? Hampir $ 8 miliar. Pada 2019, masing-masing telah menyelenggarakan Super Bowl. Rata-rata, pembayar pajak di tempat-tempat ini menyumbangkan $250 juta untuk pembangunan stadion.

Persyaratan Kota Tuan Rumah

Di luar biaya stadion, ada biaya tambahan yang dibayarkan oleh kota tuan rumah—tanpa diimbangi oleh liga. NFL tidak membayar untuk menggunakan stadion untuk Super Bowl. Dan per mereka buku penawaran yang diperoleh StarTribune, “NFL akan mengontrol dan menerima 100% pendapatan dari semua penjualan tiket, termasuk penjualan tiket di semua suite. Selain itu, NFL harus memiliki akses eksklusif ke semua kursi klub.” Itu berarti pendapatan akan dibagi antara tim liga, dan tidak hanya diarahkan ke kota tuan rumah.

Biaya tambahan termasuk kamar hotel, transportasi, dan keamanan untuk NFL dan pihak terkait. Buku tawaran juga mengutip persyaratan NFL bahwa kota tuan rumah mencari pembebasan pajak untuk pendapatan tiket pertandingan dan acara terkait, serta pajak penjualan, hiburan, atau hiburan. Jika tuan rumah tidak dapat memperoleh pengecualian tersebut, mereka setuju untuk mengganti NFL untuk pajak tersebut.

Perlu dicatat bahwa versi buku penawaran ini dirilis pada tahun 2014, dan NFL secara sukarela menyerahkan status bebas pajak federal pada tahun 2015. Status bebas pajak untuk tujuan federal umumnya tidak dialihkan ke pajak negara bagian dan lokal, dan meskipun demikian, pengecualian biasanya berlaku untuk pajak penghasilan dan bukan pajak penjualan atau cukai (namun, Anda dapat mencari pengecualian terpisah untuk itu).

Namun, tuntutan ini—termasuk pembebasan pajak—tidak biasa untuk acara semacam ini. FIFA, misalnya, mencari konsesi serupa untuk Piala Dunia.

Bahkan dengan kesepakatan semacam ini, menyelenggarakan acara dalam skala Super Bowl seharusnya tetap menghasilkan kemenangan — setidaknya itulah yang diyakini oleh pembayar pajak.

Namun, setelah Arizona menjadi tuan rumah Super Bowl XLII, walikota Glendale, Jerry Weiers, mengatakan kepada ESPN bahwa kota tersebut kehilangan lebih dari $1 juta. Kota tersebut melaporkan bahwa mereka menghabiskan $3.4 juta untuk permainan tahun 2008, dan hanya memperoleh $1.2 juta dalam bentuk pajak dari pengeluaran langsung. Penduduk setempat juga menolak klaim bahwa ada keuntungan bersih, menunjukkan bahwa beberapa dolar pariwisata yang ada hanya digantikan oleh dolar Super Bowl.

Adapun klaim bahwa Super Bowl akan membawa bisnis baru ke area tersebut? Seorang mantan anggota dewan, Joyce Clark, menolak menjadi tuan rumah pertandingan 2015 setelah melihat dampak dari 2008, mengatakan, “Belum ada perusahaan yang pindah ke Glendale karena CEO datang ke Super Bowl.”

Arizona masih mendorong maju dengan rencana untuk menjadi tuan rumah pada tahun 2015 sekalipun kata Weiers, "Saya sangat yakin kita akan kehilangan uang untuk ini." Dan tiga tahun kemudian, mereka melakukannya lagi, mengajukan tawaran yang sukses untuk mendaratkan Super Bowl LVII.

Acara Super Bowl

Bagaimana dengan dampak ekonomi di kota lain? Anda tidak perlu menyelenggarakan Super Bowl untuk mendapatkan biaya yang sangat besar.

Menurut Axios, kemenangan Super Bowl Philadelphia Eagles pada tahun 2018 memberi kota tambahan $ 3.3 juta selama pertandingan playoff dan parade kemenangan tim.

Kedengarannya seperti berita bagus, bukan? Tapi Philadelphia menghabiskan $2.27 juta untuk pawai itu sendiri. Sebagian besar dari total itu—$2 juta—digunakan untuk lembur bagi pegawai kota, termasuk $1.5 juta untuk polisi. Tambahan $ 273,000 menutupi kerusakan properti dan peralatan, meskipun Eagles diganti biaya itu dan menyumbang untuk membantu membayar perayaan bagi hampir satu juta orang yang muncul untuk menonton Nick Foles mendapatkan momennya.

Terlepas dari biaya tersebut, Walikota Philadelphia Jim Kenney telah menyarankan agar dia terbuka untuk membelanjakan uang kota untuk parade kemenangan pada tahun 2023, dengan mengatakan, “Saya sedang dalam perjalanan keluar, saya akan menghabiskan apa pun yang mereka inginkan."

Dan bukan hanya pembayar pajak kota yang membayar. Pada tahun 2018, negara bagian Pennsylvania juga dibayar $500,000 untuk mengimbangi biaya keamanan pawai.

Bagaimana dengan pendapatan yang meningkat itu? Ekonom Universitas Temple Michael Leeds mengatakan kepada Axios bahwa angka dolar itu adalah "pakan ayam" dibandingkan dengan ekonomi kota. Dan, dia menambahkan, penggemar umumnya memiliki anggaran hiburan yang terbatas, sehingga uang yang dihabiskan untuk bermain game diambil begitu saja dari pengeluaran untuk bisnis lokal lainnya. Gagasan tentang pergeseran atau perpindahan pendapatan—berlawanan dengan peningkatan sederhana—adalah sentimen yang dimiliki bersama oleh Matheson dan ekonom lainnya.

Mengapa Menghabiskan Uang?

Jadi mengapa melakukannya? Mengapa menghabiskan uang untuk permainan dan parade?

Saya pikir itu adalah kecintaan pada permainan dan bagaimana perasaan Anda, bukan apa yang terjadi pada dompet Anda. Akan menjadi munafik bagi saya untuk mengatakan bahwa—sebagai faktor yang tidak berwujud—tidak diperhitungkan untuk sesuatu. Saya ingat menari di ruang tamu saya setelah Philadelphia Eagles saya memenangkan Super Bowl. Dan foto putri saya dikelilingi confetti di parade Philadelphia Phillies World Series tetap menjadi salah satu favorit saya.

Dan ya, saya dan keluarga berkerumun di sekitar ponsel anak saya sambil menunggu untuk duduk di sebuah restoran di Puerto Rico untuk mendengar FIFA mengumumkan lokasi di Meksiko, Kanada, dan Amerika Serikat yang akan menjadi tuan rumah Piala Dunia 2026. Ketika kami mendengar kabar bahwa Philadelphia akan menjadi kota tuan rumah, kami bersorak keras.

Saya melakukan semua hal ini meskipun saya tahu bahwa uang tidak selalu berhasil seperti yang diiklankan—saya telah menulis tentang dampak finansial dari peristiwa semacam ini selama bertahun-tahun.

Itulah yang membuat saya terpesona. Kami berpura-pura ini tentang uang ketika kami bersorak untuk tim kami atau bersemangat untuk menyelenggarakan acara, tetapi jauh di lubuk hati, kami tahu itu tidak benar — setidaknya bukan untuk para penggemar. Ini tentang mengenakan kaus hari pertandingan Anda dan menjadi bagian dari sesuatu yang lebih besar dari Anda selama beberapa jam ke depan. Ketika kita berbicara tentang dampak dari permainan tersebut—apakah itu Super Bowl atau Piala Dunia—itu seharusnya menjadi nilai jualnya.