AS Memperketat Jerat Huawei—dan China

Senin menandai eskalasi besar dalam perang hukum AS terhadap Huawei—dan di Republik Rakyat China (RRC). Pada hari Senin, DoJ membuka segel dakwaan terhadap dua agen intelijen RRC yang dituduh menghalangi kasus pidana DoJ terhadap perusahaan telekomunikasi China yang secara luas dipahami sebagai Huawei. AS telah meluncurkan serangan hukum terhadap Huawei selama bertahun-tahun. Namun, dakwaan hari Senin menandai pertama kalinya pejabat RRT didakwa sehubungan dengan proses hukum AS terhadap Huawei. Terurainya hubungan Huawei dengan RRC mungkin menjadi pertanda buruk bagi hubungan AS dengan perusahaan teknologi milik China lainnya, termasuk TikTok. Ini mungkin juga memiliki implikasi yang luar biasa untuk hubungan antara AS dan RRC di ruang sidang dan seterusnya.

AS dan Huawei telah terlibat dalam pertempuran hukum selama lima tahun terakhir. Pada Agustus 2018, Kongres memberlakukan Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional (NDAA) 2019-2020, yang memblokir pemerintah AS dari pengadaan, perpanjangan, atau pembaruan kontrak dengan Huawei untuk peralatan, sistem, atau layanan telekomunikasi; dari melakukan bisnis dengan entitas yang menggunakan peralatan, sistem, atau layanan Huawei; dan dari mengontrak peralatan, sistem, atau layanan apa pun yang produk Huawei merupakan komponen penting atau teknologi penting. RRC mewajibkan perusahaannya untuk mengizinkan negara mengakses produk mereka untuk penggunaan pemerintah, berdasarkan permintaan. Kekhawatiran Kongres adalah bahwa Huawei, mengingat hubungan dekatnya dengan Partai Komunis China dan sejarah spionase industri, dapat memberikan pintu belakang dalam teknologinya yang memungkinkan RRT memata-matai AS. , di mana ia membantah tuduhan bahwa produknya akan digunakan untuk mata-mata dan berpendapat bahwa larangan itu tidak konstitusional.

Sementara itu, DoJ mengejar kepemimpinan Huawei. Pada 6 Desember 2018, Kanada menangkap Meng Wanzhou untuk penipuan bank dan pelanggaran sanksi AS terhadap Iran. Meng adalah CFO HuaweiCFO
, wakil ketua dewan, dan putri pendirinya. Sebagai tanggapan, Meng berpendapat bahwa ekstradisinya akan melanggar konstitusi Kanada karena tuduhan terhadapnya bukanlah kejahatan menurut hukum Kanada. Meng kehilangan mosinya, tetapi mencapai kesepakatan penuntutan yang ditangguhkan dengan DoJ sebagai ganti kepulangannya ke RRC. Di bawah perjanjian itu, Meng tidak mengaku bersalah, tetapi membuat pernyataan mengenai tindakan perusahaan yang, seolah-olah, dapat digunakan DoJ dalam penuntutan terhadap Huawei—yang pada saat itu, sudah berlangsung.

Pada Februari 2020, Pengadilan Distrik AS di Brooklyn mengembalikan dakwaan pengganti terhadap Huawei, anak perusahaan resmi dan tidak resminya di AS, dan Sabrina Meng, memperbarui dakwaan sebelumnya. Dakwaan itu mencakup 16 dakwaan yang melibatkan dugaan praktik Huawei yang secara curang dan menipu menyalahgunakan teknologi dari perusahaan AS, dan tuduhan upaya Huawei untuk menyembunyikan keterlibatannya dalam bisnis di negara-negara yang dikenai sanksi AS, UE, atau PBB. Dakwaan hari Senin menegaskan bahwa pejabat intelijen China berusaha menghalangi penuntutannya terhadap Huawei, dengan pencucian uang dalam prosesnya. Menurut dakwaan hari Senin, Guochun He dan Zen Wang, dua petugas intelijen RRC membayar setidaknya $61,000 dalam BitcoinBTC
suap kepada agen ganda yang diawasi oleh FBI untuk mendapatkan apa yang mereka yakini sebagai informasi rahasia tentang saksi, bukti persidangan, dan kemungkinan tuduhan baru yang akan diajukan terhadap Huawei. Dia dan Wang tidak ditangkap dan diyakini berada di RRC.

Dengan menuduh bahwa pejabat China terlibat langsung dalam upaya untuk menghalangi penuntutan Huawei, DoJ, untuk pertama kalinya, menarik hubungan langsung antara kegiatan yang diduga ilegal Huawei dan negara China. Pejabat DoJ membuat ini eksplisit dalam sambutan mereka yang menyertai pengumuman dakwaan, dan dalam waktu mereka. Jaksa Agung Merrick Garland mengumumkan dakwaan terkait Huawei secara bersamaan dengan dua orang lainnya yang melibatkan “Dugaan Partisipasi dalam Skema Memfitnah di Amerika Serikat Atas Nama Pemerintah Republik Rakyat Tiongkok.” Kasus-kasus lain melibatkan konspirasi untuk memulangkan secara paksa warga negara RRC, yang dikenal sebagai Operasi Fox Hunt, dan upaya untuk menargetkan individu di AS untuk bertindak sebagai agen RRT. Garland melukis tiga kasus sebagai bagian dari upaya RRC yang luas untuk "mengganggu hak dan kebebasan individu di Amerika Serikat dan untuk merusak sistem peradilan kita yang melindungi hak-hak ini." Pernyataan tajam Wakil Jaksa Agung Lisa Monaco mengutip "upaya berkelanjutan untuk mencuri teknologi AS yang sensitif." Dalam apa yang mungkin menjadi peringatan, dia menegaskan, “Kasus ini memperlihatkan interkoneksi antara perwira intelijen RRT dan perusahaan China, dan ini menunjukkan, sekali lagi, mengapa perusahaan semacam itu—terutama di industri telekomunikasi—tidak boleh dipercaya untuk menangani keamanan kita dengan aman. data dan komunikasi pribadi yang sensitif.”

Dakwaan DoJ, dan tuduhan niat RRC untuk merusak demokrasi, akan menekan anggota parlemen untuk membatasi teknologi dari eksploitasi oleh RRC. Pemerintahan Biden telah meluncurkan upaya untuk membatasi RRT mendapatkan akses ke teknologi sensitif, terutama yang memiliki aplikasi militer. Awal bulan ini, pemerintah mengumumkan batas baru atas penjualan teknologi semikonduktor ke RRT. FCC diperkirakan akan segera memilih apakah akan melarang produk Huawei baru dijual di AS. Dakwaan juga datang ketika AS sedang menegosiasikan kesepakatan yang sangat ditunggu-tunggu dengan TikTok untuk memastikan bahwa itu tidak digunakan sebagai alat mata-mata oleh TikTok. RRC dan untuk melindungi data Amerika. Jika kesepakatan gagal, operasi TikTok di AS mungkin berisiko—bersama dengan hubungan Partai Demokrat dengan banyak pemilih muda yang menggunakan aplikasi tersebut. TikTok sekarang akan bersikap defensif untuk membuktikan bahwa itu dapat melindungi data Amerika dari lengan panjang negara China—yang tampaknya meluas ke mata-mata di tanah AS.

Ketika Meng Wanzhou menerima perjanjian penuntutan yang ditangguhkan dan dikirim pulang ke RRT, banyak pengamat berpendapat bahwa dia menerima tamparan di pergelangan tangan. Tapi pengacara berpengalaman tahu bahwa DoJ menggunakan trik jaksa lama: gunakan ikan kecil untuk menangkap ikan besar. Sebagai lawfare antara AS dan Huawei berlanjut, tampaknya ikan yang lebih besar mungkin adalah Huawei, industri teknologi RRC—atau bahkan RRT itu sendiri.