AS Akan Melarang Impor Minyak Rusia. Apa Sebenarnya Artinya?

Itu berarti minyak Rusia tidak akan diterima di pelabuhan AS, kata Biden.

"Kami tidak akan menjadi bagian dari mensubsidi perang Putin," tambahnya.

Larangan itu bisa berlaku tanpa partisipasi sekutu Eropa, yang "mungkin tidak dalam posisi untuk bergabung" dengan AS, kata Biden. Inggris mengumumkan akan menghapus minyak dan produk minyak Rusia pada akhir 2022, sementara Uni Eropa mengatakan pihaknya berencana untuk mengurangi ketergantungan benua itu pada gas Rusia hingga dua pertiga pada akhir tahun.

Biden mengakui bahwa sementara larangan itu dapat “menimbulkan rasa sakit lebih lanjut pada Putin,” itu juga bisa mahal di AS karena harga minyak naik sebagai tanggapan terhadap larangan tersebut.

Pemerintahan Biden telah menghadapi tekanan dari Kongres untuk menjatuhkan sanksi energi ke Rusia, sebuah langkah yang ditentang Gedung Putih, dengan alasan kekhawatiran atas dampaknya terhadap harga minyak.

Itu tampaknya berubah selama akhir pekan ketika Menteri Luar Negeri Antony Blinken mengatakan di CNN bahwa AS dan sekutu sedang melihat “prospek pelarangan impor minyak Rusia, sambil memastikan bahwa masih ada pasokan minyak yang tepat di dunia. pasar.”

Harga minyak telah naik lebih dari 60% sepanjang tahun ini. Pada hari Selasa, minyak mentah West Texas Intermediate naik setinggi $128 per barel, sementara patokan internasional minyak mentah Brent naik setinggi $132 per barel.

Inilah yang bisa terjadi sekarang karena AS telah memberlakukan sanksi minyak terhadap Rusia.

Apa yang Termasuk dalam Larangan Minyak? 

Perintah eksekutif Biden melarang impor minyak mentah Rusia dan produk minyak tertentu, gas alam cair, dan batu bara. Ini juga melarang investasi baru AS di sektor energi Rusia, dan melarang Amerika untuk membiayai atau memungkinkan perusahaan asing yang berinvestasi di sektor energi Rusia.

Berapa Banyak Minyak yang Diimpor AS dan Inggris Dari Rusia?

Rusia adalah produsen minyak bumi terbesar ketiga setelah AS dan Arab Saudi, mengekspor hampir 5 juta barel per hari minyak mentah pada tahun 2020, menurut Administrasi Informasi Energi AS. Hampir setengah dari ekspor tersebut ke negara-negara Eropa, sedangkan 42% ke Asia dan Oseania.

AS mengimpor sekitar 8% minyak dan produk olahannya dari Rusia tahun lalu. Sebagian besar impor minyak berasal dari Kanada, Meksiko, dan Arab Saudi, tetapi jumlah minyak impor Rusia telah meningkat selama beberapa tahun terakhir, menurut data dari Administrasi Informasi Energi AS. Pada 2020, AS mengimpor sekitar 200 juta barel.

Tahun lalu, impor minyak dari Rusia turun karena perusahaan khawatir akan sanksi dari meningkatnya ketegangan geopolitik, kata Amy Myers Jaffe, konsultan energi dan direktur Lab Kebijakan Iklim di Universitas Tufts.

Impor dari Rusia mencapai kurang dari 4% dari total pasokan gas Inggris pada tahun 2021, menurut pemerintah Inggris. Sebagian besar pasokan Inggris baik domestik atau diimpor dari "pemasok terpercaya seperti Norwegia," menurut lembar fakta pemerintah. 

Siapa yang Menandatangani Larangan Minyak?

Sanksi umumnya berada di bawah wewenang cabang eksekutif, dan cenderung berbentuk sebagai perintah eksekutif. Gedung Putih mengkonfirmasi bahwa Biden akan menandatangani perintah eksekutif yang mengumumkan larangan tersebut.

Sebelum menandatangani sanksi, presiden berkonsultasi dengan Dewan Keamanan Nasional dan lembaga lainnya untuk menentukan dampak sanksi. Dalam hal ini, pemerintahan Biden juga berkonsultasi dengan sekutunya mengenai sanksi tersebut, kata Blinken.

Kongres juga memiliki wewenang untuk memulai sanksi melalui undang-undang. Anggota parlemen memperkenalkan undang-undang pada hari Kamis dengan maksud untuk melarang impor minyak Rusia, tetapi presiden perlu menandatangani undang-undang tersebut agar dapat berlaku. Kongres dapat mengesampingkan veto presiden, tetapi proses itu panjang, dan jarang terjadi.

Siapa yang Melaksanakan Sanksi?

Perintah eksekutif biasanya memberi Departemen Keuangan kekuatan untuk mengeksekusi sanksi, bekerja sama dengan Sekretaris Negara. Di dalam Departemen Keuangan, itu jatuh ke direktur Kantor Pengawasan Aset Asing, yang menandatangani sanksi.

Seberapa Cepat Larangan Minyak Mulai Berlaku?

Sanksi secara resmi mulai berlaku pada tanggal yang ditentukan oleh Departemen Keuangan, tetapi dapat memakan waktu beberapa hari, minggu, atau bahkan bulan bagi entitas penerima untuk merasakan dampaknya.

Berapa Lama Larangan Berdampak pada Harga Minyak dan Gas?

Pasar menanggapi sanksi secara real time. Sejak berita larangan itu pecah pada hari Selasa, minyak mentah Brent naik sekitar 7%, tetapi harga akan tetap tinggi dan fluktuatif selama beberapa bulan, tulis analis Wells Fargo dalam sebuah catatan penelitian Senin. Seminggu terakhir telah melihat salah satu kenaikan tercepat dalam harga dalam catatan, dengan minyak mentah naik lebih dari 30% sejak Rusia menginvasi Ukraina.

Kapan Terakhir Kali AS Memungut Sanksi Terhadap Impor Minyak?

AS memiliki sejarah panjang menggunakan sanksi minyak sebagai alat dalam urusan luar negeri.

Ketika Irak menginvasi Kuwait pada Agustus 1990, AS melarang semua perdagangan dan sumber daya keuangan, termasuk minyak. Larangan itu berlangsung selama beberapa tahun, meskipun resolusi Perserikatan Bangsa-Bangsa mengizinkan Irak untuk memperdagangkan minyaknya dengan barang-barang yang disetujui.

Dalam beberapa periode terakhir, AS telah memberlakukan sanksi ekonomi terhadap impor minyak dari Iran, Rusia, dan Venezuela. Sanksi yang menargetkan sektor minyak Iran dimulai pada 1980-an. Sanksi terbaru, yang disahkan pada 2011, membuat para importir minyak enggan membeli minyak mentah dari Iran. Sanksi itu meningkat pada 2019 di bawah pemerintahan Trump, yang bertujuan mengurangi ekspor minyak Iran menjadi nol.

AS juga memberlakukan sanksi minyak terhadap Rusia melalui perintah eksekutif sejak 2014, yang diterapkan pada perusahaan minyak Rusia tertentu. Sanksi tersebut membatasi kemampuan perusahaan untuk membiayai utang dan mengakses teknologi eksplorasi minyak. Sebuah laporan oleh Congressional Research Service menemukan bahwa pasokan Rusia "tampaknya tidak terpengaruh oleh sanksi ini" dalam waktu dekat.

Bagaimana Pemerintah Dapat Mengurangi Dampak Sanksi di AS?

Pemerintahan Biden telah menyetujui pelepasan 30 juta barel minyak dari Cadangan Minyak Strategis, dan berkoordinasi dengan negara-negara lain untuk melepaskan tambahan 30 juta. Langkah ini dirancang untuk menambah pasokan minyak kembali ke pasar untuk menebus pasokan Rusia yang terbatas. Secara total, pemerintah telah berkomitmen untuk melepaskan lebih dari 90 juta barel dari cadangan tahun fiskal ini.

Analis percaya mungkin ada lebih banyak rilis di depan, terutama jika negosiasi dengan produsen minyak lainnya terhenti.

AS juga dapat beralih ke produsen minyak lain untuk membantu menebus impor Rusia di pasar global. Tindakan ini dapat membantu mengurangi ketegangan global pada pasokan minyak dalam jangka pendek.

Dalam jangka panjang, AS selalu bisa meningkatkan pengeboran. Lockdown Covid-19 pada tahun 2020 membatasi produksi minyak AS. Karena permintaan meningkat, demikian juga upaya pengeboran, kata Jaffe. Tetapi penyulingan minyak cenderung membuat rencana pengeboran mereka setahun sebelumnya, dan sebagian besar tidak memperhitungkan lonjakan permintaan dan kendala geopolitik yang akan meletus, tambah Jaffe.

“Jika kita pernah sampai pada titik di mana kita benar-benar dalam keadaan darurat perang, ada struktur yang memungkinkan pemerintah AS untuk membantu mendanai pengeboran jika kita perlu,” katanya.

Pada hari Selasa, Biden mengatakan AS dijadwalkan untuk mencapai rekor produksi minyak tahun depan.

Ke Mana Lagi Yang Bisa Dilakukan AS untuk Minyak?

Gedung Putih sedang mencari untuk meringankan sanksi minyak di Venezuela sementara dalam upaya untuk meningkatkan ekspor minyak dari negara Amerika Latin, The Wall Street Journal melaporkan. Para pejabat AS memulai pertemuan tatap muka dengan perwakilan Venezuela selama akhir pekan.

AS juga dapat beralih ke anggota OPEC, termasuk Arab Saudi, untuk meningkatkan kapasitas ekspor.

“Sementara pejabat senior Saudi terus secara terbuka mendukung pengaturan pelonggaran OPEC+ saat ini dan kemitraan dengan Rusia, kami percaya bahwa Kerajaan berpotensi bersedia untuk melanjutkan peran bank sentralnya dan berusaha untuk mencegah krisis ekonomi global yang berbahaya,” tulis RBC Capital Markets. analis Helima Croft dalam catatan penelitian.

Pasar juga mengamati dengan cermat negosiasi untuk kesepakatan nuklir baru di Iran. Jika kesepakatan tercapai, Iran dapat meningkatkan produksi lebih dari 1 juta barel per hari jika keluar dari kotak penalti sanksi nuklir, meningkatkan produksi global sekitar 1.5%. Negosiasi Rusia mungkin telah menghentikan kesepakatan selama akhir pekan, karena mereka menuntut jaminan bahwa sanksi baru tidak akan berdampak pada perdagangan Moskow dengan Iran.

Apa yang Terjadi Selanjutnya?

AS sedang melakukan "diskusi aktif" tentang kemungkinan sanksi minyak dengan sekutu Barat lainnya, kata Blinken. Tetapi karena Eropa adalah pengimpor minyak Rusia yang lebih besar, mungkin ada lebih banyak perlawanan terhadap pengenaan sanksi.

"Sementara ekonomi Rusia akan paling dirugikan, Eropa kemungkinan akan jatuh ke dalam resesi dan pertumbuhan AS akan terpukul, dengan konsumen yang paling merasakan sakit," tulis Hussein Sayed, kepala strategi pasar di Exinity.

Croft juga percaya bahwa penting untuk memperhatikan apakah Washington akan memberikan sanksi sekunder pada sektor energi Rusia, yang dapat membatasi impor India dan China.

Sanksi dan kejutan selanjutnya terhadap harga minyak juga dapat membuat AS dan ekonomi utama lainnya beradaptasi dengan lingkungan energi yang berubah, kata Paul Donovan, kepala ekonom UBS Global Wealth Management dalam sebuah panggilan pada hari Senin.

“Orang akan beradaptasi, apakah itu adopsi energi alternatif yang lebih cepat, atau perubahan mendadak untuk meningkatkan efisiensi energi,” kata Donovan.

Beberapa analis percaya lonjakan harga minyak saat ini dapat menggagalkan upaya transisi menuju energi bersih dalam jangka pendek hingga menengah karena para pejabat berupaya mengamankan ketahanan rantai pasokan, tetapi mempercepatnya dalam jangka panjang.

“Kebenaran yang tidak menyenangkan adalah ketahanan dalam rantai pasokan telah mengambil posisi terdepan daripada menyelamatkan planet ini, dan saya mengharapkan nuklir, batu bara, serpih, dan gas untuk mendapatkan kehidupan baru sebagai harga yang membuat Rusia jatuh dan mengisolasi mereka,” tulis Jeffrey Halley, analis pasar senior Oanda.

Tulis ke Sabrina Escobar di [email dilindungi]