Manfaat dari program bantuan usaha kecil yang dirancang pada puncak pandemi sebagian besar diberikan kepada pemilik bisnis daripada pekerja, sebuah studi dari para ekonom terkemuka menemukan.
Studi dari penulis termasuk profesor ekonomi terkenal Massachusetts Institute of Technology David Autor, serta beberapa ekonom Federal Reserve, meneliti Program Perlindungan Gaji $800 miliar. Itu diedarkan oleh Biro Riset Ekonomi Nasional, dan memanfaatkan data dari prosesor penggajian ADP.
PPP awalnya ditandatangani menjadi undang-undang oleh Presiden Donald Trump pada April 2020, dan Presiden Joe Biden menandatangani perpanjangan pada Maret 2021. Baik undang-undang awal maupun perpanjangan sangat bipartisan.
PPP yang luas akhirnya mengirimkan pinjaman ke sekitar 93% usaha kecil, hanya dalam dua bulan. Hasil akhirnya, para penulis memperkirakan, adalah bahwa program tersebut mempertahankan hingga 3 juta “tahun kerja” pekerjaan dengan biaya antara $170,000 hingga $257,000 per tahun kerja yang dipertahankan.
Dengan kata lain, antara 23% hingga 34% dari dolar PPP langsung diberikan kepada pekerja yang jika tidak, akan kehilangan pekerjaan, menurut studi tersebut. Program ini juga sangat regresif, dengan tiga perempat dari dana KPS masuk ke kuintil teratas rumah tangga.
Para penulis mengatakan PPP memang membantu menjaga lampu tetap menyala di tempat-tempat yang seharusnya ditutup, meskipun mereka tidak tahu apakah itu dampak permanen atau sementara. Pinjaman PPP membantu mengurangi kehilangan pekerjaan karena penutupan perusahaan kecil sekitar 8 poin persentase lima minggu setelah pinjaman diterima, kata para penulis.
Temuan lain adalah bahwa apa yang disebut pinjaman penarikan kedua pada tahun 2021 - yaitu, perusahaan akan kembali untuk mendapatkan lebih banyak dana setahun kemudian - tidak berdampak pada pekerjaan. Para penulis mengatakan itu “mungkin karena diterbitkan terlambat untuk menjadi relevan, setelah pemulihan ekonomi berjalan dengan baik. Jika interpretasi ini benar, itu menegaskan bahwa Kongres bijaksana untuk memprioritaskan kecepatan daripada ketepatan dalam mengirimkan dua tahap awal pinjaman PPP.”
'Amerika Serikat memilih untuk memberikan bantuan darurat menggunakan selang kebakaran daripada alat pemadam kebakaran.'
Program pandemi lainnya memiliki distribusi yang kurang regresif. Pemeriksaan stimulus hampir seragam dalam dolar di empat kuintil pendapatan yang lebih rendah, sementara tunjangan asuransi pengangguran pandemi pergi ke bagian atas dan bawah dari distribusi pendapatan rumah tangga. (Kuintil tertinggi diuntungkan dari tunjangan pengangguran tambahan karena pemilik bisnis wiraswasta diizinkan untuk mengumpulkan.)
Penulis mengatakan tujuan utama retensi pekerjaan PPP dapat dicapai dengan lebih baik melalui perluasan “pembagian kerja”, atau meminta pemberi kerja mengurangi jam kerja daripada melakukan PHK. Ada 26 negara bagian AS dengan program berbagi pekerjaan, meskipun mereka tidak berlangganan dengan baik, dan penulis mengatakan program ini harus disederhanakan dan otomatis.
Negara-negara berpenghasilan tinggi lainnya menanggapi dengan campuran insentif retensi pekerjaan, termasuk pembagian kerja dan subsidi upah. “Pelajaran utama dari perbandingan lintas-nasional ini adalah bahwa sistem pendukung bisnis yang ditargetkan layak dan dapat diskalakan dengan cepat di negara-negara berpenghasilan tinggi lainnya karena sistem administrasi untuk memantau jam kerja dan menambah gaji sudah ada, sebelum pandemi. Karena kekurangan sistem seperti itu, Amerika Serikat memilih untuk memberikan bantuan darurat menggunakan selang kebakaran daripada alat pemadam kebakaran, dengan konsekuensi yang dapat diprediksi bahwa hampir seluruh sektor usaha kecil disiram dengan uang, ”kata para penulis.
Di AS, tingkat pengangguran telah turun menjadi 3.9%, dari puncak pandemi 14.9%. Rasio pekerjaan terhadap populasi telah meningkat menjadi 59.5% dari level terendah pandemi 51.3%, tetapi masih di bawah level Februari 2020 sebesar 61.2%.
Sumber: https://www.marketwatch.com/story/up-to-three-quarters-of-the-800-billion-ppp-flowed-to-business-owners-instead-of-workers-study-finds- 11642418448?siteid=yhoof2&yptr=yahoo