Mengapa Tidak Memperpanjang Safe Haven Permanen?

Agustus menandai lima tahun sejak militer Burma menghancurkan komunitas Rohingya. Pada 25 Agustus 2017, militer Burma membunuh sedikitnya 10,000 pria, wanita, dan anak-anak, memperkosa dan melakukan pelecehan seksual terhadap banyak wanita dan gadis Rohingya, dan mengusir Rohingya dari tanah air mereka di Burma. Hari ini, hampir 1 juta Rohingya tetap terlantar di kamp-kamp pengungsi di Bangladesh.

Baru pada tahun ini pemerintah AS mengakui tindakan militer Burma terhadap Rohingya apa adanya: genosida dan kejahatan terhadap kemanusiaan. Menteri Luar Negeri Antony Blinken, dalam mengumumkan tekad pemerintah AS, mencatat dasar pembuktian untuk melabeli kejahatan kekejaman:

“Bukti… menunjuk pada maksud yang jelas di balik kekejaman massal ini – niat untuk menghancurkan Rohingya, seluruhnya atau sebagian. Niat itu telah dikuatkan oleh kisah-kisah tentara yang mengambil bagian dalam operasi dan kemudian membelot, seperti seseorang yang mengatakan bahwa dia diperintahkan oleh komandannya, dan saya mengutip, “tembak di setiap pandangan seseorang,” akhir kutipan – membakar desa, memperkosa dan membunuh wanita, perintah yang dia dan unitnya lakukan.”

Sangat mudah untuk berasumsi bahwa kejahatan kekejaman adalah peristiwa satu kali. Tapi militer Burma terus melakukan kejahatan kekejaman melawan Rohingya, minoritas lain, dan masyarakat umum. Baru-baru ini pada tahun 2021, militer Burma melakukan kudeta, memperkuat cengkeraman militer pada kekuasaan dan memperkuat keturunan Burma dari demokrasi yang dulunya penuh harapan menjadi apa yang dikatakan beberapa orang sebagai negara gagal. Menurut Asosiasi Bantuan untuk Tahanan Politik (Burma), lebih dari 15,000 orang telah diambil sebagai tahanan dan lebih dari 2,000 orang telah dibunuh oleh junta.

Tindakan militer Burma memiliki konsekuensi. Pemindahan besar-besaran dan kerusuhan yang terus berlanjut di dalam negeri menciptakan populasi pengungsi yang signifikan di dalam dan di luar Burma. Sebagai pengakuan atas perpindahan yang diantisipasi setelah kudeta, pemerintah AS memperpanjang Status Perlindungan Sementara (TPS) untuk pelarian Burma pada 21 Maret 2021. Status itu dijadwalkan berakhir pada November tahun ini. Sebuah keputusan pada apakah akan memperbarui TPS untuk penerima Burma akan dilakukan pada bulan September.

TPS adalah solusi Band-Aid untuk masalah yang menuntut solusi permanen. Seperti namanya, TPS dimaksudkan untuk menyediakan sementara bantuan kepada orang-orang yang tidak dapat kembali ke negara mereka disebabkan oleh sementara kondisi di negara yang menghalangi mereka kembali dengan selamat. Ini melarang pemerintah AS memindahkan penerima TPS dari negara tersebut tetapi tidak menempatkan mereka pada jalur menuju pemukiman kembali permanen.

Mengingat rekam jejak kejahatan kekejaman militer Burma yang panjang, sulit untuk membantah bahwa orang Burma melarikan diri dari situasi yang hanya sementara menempatkan mereka dalam bahaya. Bahwa militer Burma telah tidak mampu menahan diri dari kejahatan kekejaman dalam kurun waktu lima tahun sejak melakukan kejahatan terhadap Rohingya, memperjelas bahwa masalah tersebut menuntut solusi yang jauh lebih permanen.

AS harus melihat ke solusi jangka panjang Program Penerimaan Pengungsi AS daripada menaikkan kembali TPS untuk Burma pada November mendatang. Pemerintah AS malah harus mempertimbangkan pemberian status pengungsi Prioritas 2 (P-2) pengungsi Rohingya, serta orang-orang yang memenuhi syarat sebagai pengungsi di tengah kudeta. Pemegang status P-2 tidak perlu membuktikan penganiayaan “individual” atau dirujuk oleh Komisaris PBB untuk Hak Asasi Manusia. Mereka diproses berdasarkan kepemilikan mereka dalam sebuah kelompok dengan alasan penganiayaan yang diketahui dan mapan, seperti genosida. Rohingya dan banyak yang selamat dari kudeta kemungkinan memenuhi syarat.

Lima tahun setelah genosida dan lebih dari satu tahun setelah kudeta, AS harus mencari cara untuk tidak hanya meminta pertanggungjawaban militer Burma, tetapi juga memberikan bantuan permanen kepada para penyintas kejahatan junta.

Memperpanjang status pengungsi P-2 akan melakukan hal itu.