Mengapa orang bertindak terlepas dari risikonya

Insiden yang melibatkan penumpang nakal di Amerika Serikat menurun.

Tapi kabar baiknya mungkin berakhir di sana.

Rata-rata, ada sekitar 500 laporan penumpang nakal per bulan pada tahun 2021, menurut Administrasi Penerbangan Federal AS. Dalam tiga bulan pertama tahun 2022, jumlah ini turun menjadi sekitar 350 laporan per bulan, menurut statistik FAA.

Itu kemajuan, terutama mengingat ada jauh lebih banyak penerbangan daripada di awal 2021, ketika laporan insiden mencapai puncaknya sepanjang masa.

Namun, itu masih jauh dari jumlah ledakan dalam penerbangan yang dicatat sebelum pandemi, yang dari 2014 hingga 2019 terjadi sekitar 10 kali sebulan, menurut perhitungan CNBC.  

Pada tahun 2021, hampir 3 dari 4 laporan penumpang nakal terkait dengan kepatuhan masker, menurut FAA, yang memantau penerbangan yang berangkat dari atau tiba di Amerika Serikat.

Bagi sebagian orang, menolak memakai masker menjadi pernyataan politik dan penanda otonomi pribadi, kata Sharona Hoffman, co-director Law-Medicine Center di Case Western Reserve University School of Law.

Banyak dari orang-orang ini tidak ingin diberi tahu apa yang harus dilakukan, dan terbang adalah “sebuah lingkungan di mana mereka diberitahu apa yang harus dilakukan — sepanjang waktu — selama berjam-jam.”

Kemarahan di langit yang tidak bersahabat juga merupakan manifestasi dari kemarahan yang terjadi di tanah, katanya. Untuk setiap video penumpang maskapai yang kehilangannya dalam penerbangan, ada video lainnya di toko bahan makanan, rapat dewan sekolah, dan bank.

Langkah-langkah Covid telah menambah stres terbang, kata Hoffman. Makanan, minuman, dan makanan ringan diambil pada satu titik, "jadi semua hal yang digunakan untuk mengalihkan perhatian dan menghibur orang-orang disingkirkan," katanya.

Bryan Del Monte, presiden The Aviation Agency, sebuah perusahaan pemasaran untuk industri penerbangan, setuju bahwa stres mungkin berada di balik meningkatnya perilaku nakal.   

"Namun, saya berada di bawah cukup banyak stres dan entah bagaimana, saya tidak pergi pisang di pesawat, memukul pramugari ... sementara 20-30 orang merekamnya," katanya.

Mengancam atau mengganggu tugas anggota kru dapat mengakibatkan denda, larangan terbang, tuntutan pidana federal, dan hukuman penjara. Dengan sebagian besar penumpang yang dipersenjatai dengan kamera video di ponsel mereka, ada juga risiko menjadi bintang video viral tanpa disadari, yang dapat — dan telah — menyebabkan pemutusan hubungan kerja dan deportasi.  

Tapi apa yang menjadi amukan publik yang menghancurkan bagi satu orang mungkin merupakan tindakan keberanian bagi orang lain, kata Hoffman, mengutip mereka yang banyak ingin menjadi "pahlawan bagi para pendukung anti-topeng."  

Orang lain tidak merasa aturan berlaku untuk mereka, kata Hoffman, menambahkan bahwa "orang terbiasa berpikir mereka akan mendapatkan pengecualian," yang mungkin terjadi pada mereka dengan mandat vaksin.

Hoffman mengatakan meskipun banyak yang dipertaruhkan untuk perilaku buruk di atas penerbangan komersial, "orang melakukan kejahatan sepanjang waktu."

Kebanyakan tidak berpikir mereka akan ditangkap atau dihukum, katanya.

Mereka bisa saja benar.

Dari 1,091 laporan penumpang nakal tahun ini, kurang dari 30% telah diselidiki dan hanya 15% telah menghasilkan "tindakan penegakan hukum," menurut FAA. Namun, itu lebih tinggi dari 6% laporan yang menghasilkan tindakan penegakan hukum pada tahun 2021, kata Del Monte.

"Tindakan penegakan" sekarang berarti denda yang diusulkan, kata juru bicara FAA kepada CNBC. Di masa lalu, itu termasuk peringatan dan konseling, tetapi itu berakhir di bawah kebijakan "tanpa toleransi" FAA yang dimulai pada Januari 2021.

Denda maksimum juga meningkat - dari $ 25,000 menjadi $ 37,000 per pelanggaran - dan satu insiden dapat mengakibatkan banyak pelanggaran, menurut FAA.

Tapi ini tidak cukup, kata Del Monte, yang mengatakan masih banyak yang harus dilakukan.

“Mendenda orang-orang ini jelas tidak membuat jera,” katanya. “Kebanyakan [dari] mereka – $300, $3,000, $30,000 atau $3 juta – tidak masalah. Itu adalah bukti penghakiman.”

Bahkan lebih sedikit orang yang menghadapi proses pidana, katanya. FAA, yang tidak memiliki otoritas penuntutan pidana, mengatakan itu merujuk 37 penumpang nakal ke FBI November lalu. Belakangan bulan itu, Jaksa Agung Merrick Garland mengarahkan pengacara AS untuk memprioritaskan penuntutan kejahatan federal pada pesawat komersial.

Karena sebagian besar masalah terkait dengan masker, laporan penumpang yang nakal kemungkinan akan turun begitu mandat masker berakhir, kata Del Monte.

Masker tidak lagi diperlukan di beberapa maskapai besar Eropa dan bisa berakhir di Amerika Serikat pada 18 April, ketika mandat federal berakhir. Asia, di sisi lain, diperkirakan akan mempertahankan mandatnya lebih lama. Berita tentang pamflet yang nakal di wilayah tersebut tetap langka sebagian berkat budaya memakai topeng yang mendahului pandemi.

Namun bahkan dengan mandat hilang, insiden tidak mungkin kembali ke angka pra-pandemi, kata Del Monte.

Sekitar 28% dari laporan penumpang nakal AS pada tahun 2021 tidak terkait dengan masker, menurut FAA. Mengabaikan insiden terkait topeng sama sekali, insiden penumpang yang nakal masih meningkat sekitar 1,300% tahun lalu dibandingkan dengan lima tahun sebelum pandemi, menurut perhitungan CNBC.

Serangan di pesawat yang paling kejam “tidak ada hubungannya dengan topeng,” kata Sara Nelson, presiden Asosiasi Pramugari-CWA dalam sebuah pernyataan yang diterbitkan 15 Februari untuk mendukung daftar terpusat penumpang terlarang yang dibagikan antar maskapai.

Namun, kata Del Monte, masalahnya tidak akan segera hilang.  

"Saya ragu dengan tulus ... orang bodoh yang tiba-tiba menjadi ahli epidemiologi dan supremasi hukum akan ditenangkan oleh kurangnya topeng," katanya. "Orang itu pasti akan menemukan beberapa ketidakadilan kecil lainnya untuk menciptakan kondisi yang akan membuatnya didenda atau dipenjara."

Selain itu, maskapai penerbangan mungkin harus menghadapi masalah topeng lain saat itu — “radikalisasi” selebaran yang ingin mandat terus berlanjut.

“Mereka mungkin menggantikan mereka yang menolak memakai masker sebagai orang yang nakal,” katanya.