Angin Perubahan Politik Berhembus Di Vaca Muerta Argentina?

Oleh Mark P. Jones

Jantung Vaca Muerta yang kaya minyak dan gas alam Argentina terletak di dalam perbatasan provinsi Neuquén di Argentina, yang saat ini memproduksi hampir setengah (48%) minyak bumi Argentina dan hampir dua pertiga (64%) gas alamnya. Sejak Argentina kembali ke demokrasi pada tahun 1983, Neuquén terus diperintah oleh Film Neuquino Populer (MPN), dengan kemenangan MPN dalam 10 pemilihan gubernur berturut-turut selama 40 tahun terakhir. Hegemoni MPN ini terancam pada tahun 2023, karena perpecahan di dalam MPN telah membuka kemungkinan partai tersebut kalah dalam pemilihan gubernur untuk pertama kalinya dalam 60 tahun sejarahnya.

Hingga baru-baru ini MPN terpecah menjadi tiga faksi utama: satu di bawah kepemimpinan mantan gubernur Jorge Sapag (putra dan keponakan dari dua pendiri MPN) dan gubernur saat ini Omar Gutiérrez (yang sedang dalam masa jabatan keduanya dan secara konstitusional dilarang dari mencalonkan diri untuk segera dipilih kembali), satu di bawah kepemimpinan saat ini (Marcelo Rucci) dan mantan (Guillermo Pereyra) sekretaris jenderal serikat pekerja minyak dan gas Vaca Muerta, dan satu di bawah kepemimpinan mantan wakil gubernur dan wakil nasional saat ini Rolando "Rolo" Figueroa. Secara historis, MPN telah menyelesaikan perbedaan internalnya melalui pemilihan pendahuluan intra-partai. Namun, melanggar tradisi ini, pada awal Oktober Figueroa meninggalkan MPN dan mengumumkan pencalonan independen sebagai gubernur, sementara sayap partai Sapag-Gutiérrez dan Pereyra-Rucci bersatu di belakang pencalonan wakil gubernur Marcos Koopmann.

Dalam dua bulan sejak keluar dari MPN, Figueroa terus meningkatkan basis dukungannya, baik melalui sesama pembelot dari MPN maupun dari anggota koalisi oposisi kanan-tengah. Juntos oleh el Cambio (JxC) dan dari anggota Depan semua (FdT) Presiden Argentina Alberto Fernández dan Wakil Presiden Cristina Fernández de Kirchner. Politisi JxC dan FdT Neuquén ini mendukung Figueroa karena mereka percaya dia memberikan prospek terbaik untuk mengakhiri kendali MPN atas pemerintah provinsi di Neuquén

Kepemimpinan dua dari empat partai utama yang membentuk JxC di Neuquén telah mendukung Figueroa, dengan kepemimpinan penuh dari partai yang berbasis di Neuquén. Kompromi Nuevo Neuquino (NCN) mendukung Figueroa bersama dengan mayoritas kepemimpinan mantan presiden Mauricio Macri dari Propuesta Republicana (PRO). Sebagian kecil pemimpin PRO serta sebagian besar pemimpin Unión Cívica Radical (UCR) di Neuquén terus mendukung tawaran gubernur wakil nasional UCR Pablo Cervi. Mantan anggota koalisi JxC lainnya di provinsi tersebut, jurnalis radio Carlos Eguía, sedang merencanakan pencalonannya sendiri sebagai gubernur sebagai pembawa standar Neuquén dari kandidat presiden libertarian Javier Milei.

Akhirnya, FdT tetap terbagi antara mereka yang mendukung pencalonan mantan walikota Cutral Có dan wakil MERCOSUR Ramón Rioseco atau mantan wakil nasional dan mantan sekretaris energi Argentina Darío Martínez, dan mereka yang mendukung aliansi dengan Figueroa.

MPN menikmati keleluasaan yang cukup besar pada saat pemilihan gubernur dan 35 wakil legislatif provinsi unikameral diadakan. Saat ini tanggal pemilihan yang paling mungkin adalah antara 23 April dan 4 Juni, yang terakhir adalah tanggal MPN didirikan pada tahun 1961.

Neuquén menggunakan formula pluralitas untuk pemilihan gubernurnya (yaitu, kandidat mana pun yang memenangkan suara terbanyak dalam satu putaran menjadi gubernur), memberi MPN keuntungan jika beberapa kandidat gubernur yang kredibel mencalonkan diri pada tahun 2023. Namun, basis kuat Figueroa dukungan di antara pembangkang MPN dikombinasikan dengan kemampuannya untuk mendapatkan dukungan dari para pemimpin di JxC dan FdT meningkatkan prospek gempa politik 2023 di Vaca Muerta.

Jika gempa ini terjadi, akan mengubah status quo politik di provinsi yang telah ada sejak 2007 di bawah kepemimpinan Sapag (2007-2015) dan Gutiérrez (2015-23), yaitu selama keseluruhan revolusi shale yang dramatis di provinsi tersebut. dan daerah telah mengalami. Bahkan jika Figueroa (atau salah satu kandidat oposisi lainnya jika mereka menang) mempertahankan pendekatan kebijakan umum Sapag dan Gutiérrez terhadap industri minyak dan gas alam, setidaknya hubungan dan kemitraan baru perlu dikembangkan dan dibangun (yang mana tidak akan terjadi jika Koopmann terpilih sebagai gubernur). Ini akan memakan waktu dan usaha dan tidak diragukan lagi akan memperlambat pembangunan di Vaca Muerta. Akibatnya, ini adalah pemilihan yang harus diikuti oleh sejumlah besar perusahaan dengan investasi atau operasi, atau rencana investasi atau operasi, di Vaca Muerta Argentina.

Mark P.Jones adalah Ketua Joseph D. Jamail dalam Kajian Amerika Latin dan Direktur Program Argentina Pusat Kajian Energi di Institut Kebijakan Publik James A. Baker III Universitas Rice.