Nayib Bukele menantang Konstitusi

Presiden El Salvador Nayib Bukele telah dilaporkan mengumumkan niatnya untuk mencalonkan diri lagi meskipun ada larangan eksplisit dalam Konstitusi negara itu. 

Ini dilaporkan oleh aljazeera yang menurut Bukele telah secara eksplisit menyatakan bahwa dia bermaksud mencalonkan diri untuk mencoba dipercayakan oleh orang-orang Salvador dengan masa jabatan lima tahun kedua, meskipun faktanya konstitusi negara melarang presiden menjabat masa jabatan presiden berturut-turut.

Bukele telah menjadi presiden El Salvador sejak Juni 2019, jadi lebih dari dua tahun, dan pemilihan berikutnya diperkirakan akan diadakan pada 2024, yang merupakan tahun pengurangan separuh Bitcoin keempat. 

Nayib Bukele tidak mau menghormati Konstitusi El Salvador

Konstitusi El Salvador dirancang pada tahun 1983, dan diubah pada tahun 2003. Secara tegas dinyatakan dalam Pasal 152 bahwa “tidak seorang pun yang telah memegang jabatan Presiden Republik selama lebih dari enam bulan, berturut-turut atau sebaliknya, dalam periode segera sebelumnya, yaitu, dalam enam bulan terakhir sebelum awal masa jabatan presiden, dapat menjadi calon untuk jabatan Presiden Republik.” 

Pengangkatan kembali Bukele dengan demikian akan secara efektif inkonstitusional sebagaimana adanya, tetapi tidak mengesampingkan bahwa sebelum pemilihan 2024 pasal ini akan diamandemen. 

Lagi pula, beberapa perubahan sudah dilakukan pada tahun 2003. Apalagi Bukele sendiri mengatakan bahwa di negara-negara Amerika Latin adalah praktik untuk memilih kembali presiden. 

Itulah sebabnya Kamis lalu dalam pidato langsung Hari Kemerdekaan dia menyatakan: 

"Saya mengumumkan kepada orang-orang Salvador bahwa saya telah memutuskan untuk mencalonkan diri sebagai presiden republik." 

#Pemecahan: Presiden Salvador Nayib Bukele baru saja mengumumkan dia akan mencalonkan diri kembali pada tahun 2024, sebuah langkah yang secara eksplisit dilarang oleh konstitusi Salvador. pic.twitter.com/DZsw1Ff3zv

— El Faro Bahasa Inggris (@elfaroenglish) September 16, 2022

Dia menambahkan bahwa negara-negara maju memiliki pemilihan ulang, dan bahwa “berkat konfigurasi baru dari lembaga demokrasi negara kita” El Salvador akan memilikinya juga. 

Faktanya, beberapa hari yang lalu hakim Mahkamah Agung baru negara itu, yang ditunjuk oleh anggota parlemen yang bersekutu dengan Bukele, memutuskan bahwa presiden dapat mencalonkan diri untuk masa jabatan kedua berturut-turut meskipun ada larangan konstitusional.

Keputusan hakim agung ini sangat mencengangkan, setidaknya, karena itu berarti bahwa di El Salvador, Mahkamah Agung lebih berharga daripada konstitusi negara itu sendiri. Fakta bahwa presiden dapat menunjuk hakim agung sebagai sahabatnya membuat langkah inkonstitusional ini agak berbahaya. 

Mahkamah Agung El Salvador melampaui Konstitusi

Menurut beberapa konstitusionalis Salvador, mengizinkan presiden untuk mencalonkan diri kembali akan melanggar setidaknya empat pasal konstitusi, termasuk satu yang membatasi masa jabatan presiden hingga lima tahun. Oleh karena itu, keputusan hakim Mahkamah Agung menandai pergantian otoriter di negara Amerika Tengah, di mana seorang presiden bahkan dapat diizinkan untuk mengabaikan konstitusi jika melarangnya untuk dipilih kembali. 

Namun, konstitusi Salvador telah diamandemen sekali, pada tahun 2003, dan secara teoritis masih ada waktu hampir dua tahun untuk mengamandemennya agar pemilihan kembali konstitusional. 

Departemen Luar Negeri AS telah mengecam keras keputusan Mahkamah Agung ini yang secara efektif akan merusak demokrasi di El Salvador, mengancam bahwa setiap penurunan dalam pemerintahan demokratis akan merusak hubungan antara kedua negara. 

Menurut jajak pendapat, Bukele akan menikmati dukungan rakyat, tetapi hasil yang menunjukkan dia didukung oleh 85% populasi terlihat sedikit terlalu mirip dengan negara-negara otoriter. 

Presiden tidak hanya telah lama dituduh terlalu otoriter, tetapi ia juga dikenal karena keputusan yang dibuat tanpa berkonsultasi dengan rakyat, seperti mengadopsi Bitcoin sebagai alat pembayaran yang sah. 

El Salvador di jalan menuju kediktatoran

Ada orang-orang yang sekarang secara tegas berbicara tentang pergeseran otoriter menuju bentuk kediktatoran, seperti peneliti Human Rights Watch (HRW). Juan Kertas, yang mengatakan bahwa El Salvador telah lama berada di jalan menuju kediktatoran, karena bias ideologis, pengecut, kepentingan geopolitik, dan obsesi dengan imigrasi. 

Esta rompimiento era konstitusi dapat ditentukan. El Salvador hace rato va camino a ser una dictadura y muchos, por sesgo ideológico, cobardía, intereses geopoliticos u obsesi con la inmigración, no quisieron alzar la voz a tiempo o ayudar a impedirlo. https://t.co/BP2LYnFv6N

— Juan Pappier (@JuanPappierHRW) September 16, 2022

Misalnya, dia memiliki kekuatan darurat yang diberikan kepadanya untuk jangka waktu terbatas, tetapi sudah diperpanjang enam kali.

Situasi di El Salvador tidak mudah, dan ternyata di bawah Bukele memang ada yang berubah. Namun, jika perubahan pada akhirnya mengarah ke kediktatoran, itu juga akan membawa serta masalah besar yang biasa dihadapi oleh kediktatoran. 

Di bulan Agustus saja, lebih dari 50,000 orang ditangkap dan ditahan selama kampanye penindasan terhadap geng-geng bersenjata, sedemikian rupa sehingga HRW menemukan bahwa pelanggaran hak asasi manusia yang serius telah dilakukan di negara ini, termasuk penahanan sewenang-wenang yang tampaknya didasarkan pada penampilan dan latar belakang sosial orang. 

HRW juga berpendapat bahwa pemerintah Bukele telah secara signifikan melemahkan lembaga-lembaga demokrasi negara itu, yang memungkinkan administrasinya beroperasi dengan sangat sedikit pengawasan terhadap kekuasaan eksekutifnya.

Jadi di satu sisi ada situasi sulit yang justru berubah, sementara di sisi lain ada demokrasi yang berubah menjadi rezim otoriter. 

El Salvador adalah 135 di dunia dalam PDB per kapita, di belakang negara-negara seperti Ukraina, Guatemala, Mongolia dan Kosovo. Di Amerika Latin, hanya Belize, Bolivia, Honduras, Nikaragua, Venezuela, dan Haiti yang lebih buruk, meskipun setelah pandemi mereka tampaknya telah pulih dengan cukup baik. 

Saat ini, PDB per kapita telah meningkat dengan kecepatan yang stabil selama setidaknya 50 tahun di El Salvador, dan ada kemungkinan bahwa 2022 dari sudut pandang ini akan mendapat skor lebih baik daripada rata-rata. Namun, tahun 2020 adalah tahun yang sangat sulit, sehingga situasinya jauh dari kata baik. 

Di AS, mereka percaya bahwa kebijakan Bukele sudah merupakan untuk semua maksud dan tujuan penyimpangan otoriter di negara itu, dan lembaga pemeringkat memotong peringkat utang publiknya. Menurut Fitch Ratings, utang telah diturunkan ke CC, yang merupakan tingkat yang lebih rendah daripada negara-negara yang berperang seperti Ukraina atau Republik Kongo.

Aktivitas ekonomi di El Salvador

Secara teori, pemerintah Bukele bertujuan untuk mengatasi masalah ini melalui pariwisata dan kegiatan terkait cryptocurrency, namun belum tentu kebijakan tersebut benar-benar dapat menyelesaikan keuangan negara. Mungkin dia juga berharap bisa dibantu oleh Bitcoin, karena dia telah menginvestasikan beberapa juta dolar ketika nilainya jauh lebih tinggi daripada sekarang. 

Tentunya Bukele masih memiliki setidaknya dua tahun untuk mencapai hasil ekonomi yang nyata dan signifikan, tetapi ini tidak mengesampingkan penyimpangan otoriter. 

Dengan mengacu pada apa yang disebut “indeks demokrasi” yang disusun oleh Economist, El Salvador bukanlah sebuah demokrasi tetapi sebuah rezim hibrida semi-otoriter, dengan nilai-nilai yang menurun justru sejak Bukele menjadi presiden. Dalam hal ini, dianggap mirip dengan Ekuador, Paraguay dan Meksiko, tetapi jauh di bawah Panama, Peru dan Republik Dominika. 

Namun, kediktatoran yang sebenarnya jauh, karena sementara El Salvador sekarang berada sedikit di bawah 6 poin, dengan, misalnya, Chili dan Kosta Rika sekitar 8 dan Uruguay hampir 9, kediktatoran seperti Venezuela dan Kuba melayang jauh di bawah 3 poin. Namun, sebelum pemilihan Bukele, level El Salvador berada di atas 6.5, sementara sekarang di 5.7.