Saat musim dingin kripto datang sekali lagi, para pemain industri di Australia, salah satu negara paling ramah kripto di dunia, mengamati dengan cermat perubahan dalam iklim regulasi.
Anthony Albanese, perdana menteri Partai Buruh Australia yang baru, telah menjadikan pengaturan crypto sebagai prioritas utama. Namun, baik dia maupun kabinetnya tidak memberikan indikasi yang jelas tentang bagaimana hal itu dapat mendekati ruang yang tidak diatur.
“Buruh berkampanye untuk pemerintah tanpa kebijakan untuk cryptocurrency,” kata Senator Andrew Bragg, anggota Partai Liberal, yang baru-baru ini menjadi oposisi setelah sembilan tahun di pemerintahan.
Pria berusia 37 tahun itu mempelopori laporan Senat tentang regulasi crypto tahun lalu yang membuat 12 rekomendasi utama tentang berbagai masalah mulai dari pendaftaran pertukaran hingga perpajakan dan debanking. Berbicara di konferensi Minggu Blockchain Australia pada bulan Maret, dia mengusulkan Undang-Undang Layanan Digital, paket legislatif yang menggabungkan rekomendasi laporan menjadi undang-undang.
Namun, Partai Liberal Bragg kehilangan mayoritas parlementernya dari Partai Buruh dalam pemilihan federal pada bulan Mei, dan masa depan tindakan itu tetap tidak pasti.
“Belum ada ucapan tentang apa kebijakan Partai Buruh nanti. Itu bisa apa saja pada tahap ini, ”tambahnya.
Departemen Keuangan menolak mengomentari rencana kebijakan kripto untuk laporan tersebut. Sejauh ini, kantor tersebut hanya mengklarifikasi bahwa mereka akan terus mengecualikan crypto dari pajak sebagai mata uang asing, menyusul adopsi Bitcoin oleh El Salvador sebagai alat pembayaran yang sah.
Orang-orang industri hanya dapat menebak apa yang mungkin dilakukan pemerintah baru selanjutnya, tetapi Ron Tucker, pendiri dan ketua-emeritus kelompok lobi Blockchain Australia, melihat “lapisan perak” untuk jeda hamil ini. Dia memperingatkan terhadap jenis respons spontan terhadap volatilitas pasar yang terlihat di negara lain.
“Meskipun kita perlu melindungi konsumen, jika kita terburu-buru membuat regulasi, kemungkinan kita akan salah dalam pengaturan, yang akan menghambat inovasi dalam ekosistem dan mengunci Australia dari pertumbuhan pasar kripto global di masa depan,” kata Tucker.
“Sebenarnya, proposal yang dibuat dalam laporan Bragg baru sekitar 70%. Mereka dapat melakukannya dengan lebih banyak pekerjaan, dan peristiwa baru-baru ini seperti runtuhnya TerraUSD dan Celsius telah menunjukkan di mana celahnya. Kami sekarang berada di titik kritis, jadi ini adalah kesempatan untuk memastikan kami tidak mengambil jalan yang salah.”
Pelopor pengaturan diri
Sementara fokusnya adalah pada larangan spontan dan tindakan keras di tempat lain, Australia diam-diam merintis pendekatan progresif terhadap kripto.
“Ada kisah tanpa tanda jasa tentang Australia sebagai penggerak pertama di ruang ini,” kata Tucker, yang mendirikan Bit Trade — salah satu pertukaran cryptocurrency pertama yang sukses di negara itu — pada tahun 2013 dan tak lama setelah memimpin inisiatif Kode Etik Mata Uang Digital yang menetapkan standar praktik terbaik untuk model pengaturan mandiri yang telah menopang industri kripto Australia sejak saat itu.
Tucker ingat menyaksikan uang jatuh saat dia mengantar politisi di Canberra melalui kertas putih Bitcoin pada tahun 2014.
“Pemerintah sangat responsif dan mendukung proposal kami untuk kode etik yang diatur sendiri, yang merupakan yang pertama di dunia,” katanya.
“Tidak banyak badan industri lain di negara lain pada saat itu, tetapi segera menyusul.”
Model pengaturan mandiri yang diusulkan diekspor setelah kelompok Tucker bergabung dengan rekan-rekan di Singapura dan Amerika Serikat dengan mendirikan aliansi informal, Forum Blockchain Global, pada 2016. Kemudian berkembang menjadi selusin negara anggota lain yang berkoordinasi melalui multilateral. nota kesepahaman berdasarkan kode etik Australia yang sudah ada sebelumnya.
Sementara pendekatan ringan ini telah memberi ruang bagi proyek-proyek Australia untuk tumbuh selama bertahun-tahun, pemerintah perlu mencurahkan sumber daya yang lebih besar untuk memformalkan dan menegakkan model peraturan karena masalah yang meningkat memberikan tekanan pada ekosistem.
“Anda perlu mendapatkan keseimbangan yang tepat dan memiliki pendekatan berprinsip yang tetap cukup fleksibel untuk mendorong inovasi di industri ini,” kata Caroline Malcolm, kepala kebijakan publik internasional dan penelitian di Chainalysis — sebuah perusahaan konsultan industri dan perusahaan analisis blockchain yang baru-baru ini menetapkan toko di Canberra.
Iklan palsu
Iklan Crypto berada di garis bidik regulator Australia. Pengawas konsumen top negara itu, Komisi Persaingan dan Konsumen Australia, atau ACCC, baru-baru ini membawa Meta ke pengadilan, menuduh perusahaan tersebut bertanggung jawab secara hukum atas kerugian yang ditimbulkan oleh pengguna yang terlibat dengan iklan crypto scam yang menampilkan dukungan selebriti palsu yang telah berjalan di Facebook sejak 2019 Ini telah memperbarui percakapan seputar perlindungan konsumen untuk investor kripto di kalangan kebijakan.
Malcolm memperkirakan Australia kemungkinan akan mengikuti jejak Inggris dalam hal periklanan.
“Australia secara historis memiliki rezim untuk produk keuangan yang mirip dengan Inggris, jadi kemungkinan akan mengadopsi standar yang sama untuk iklan kripto,” katanya.
“Ini termasuk menetapkan bahwa perusahaan dengan jelas memasukkan pengungkapan risiko yang diletakkan di samping manfaat produk yang diiklankan. Itu juga akan melihat perusahaan crypto berada di bawah rezim peraturan periklanan dan memastikan mereka bertanggung jawab atas konten iklan mereka, terlepas dari struktur hukum bisnis mereka.”
Memetakan hal-hal
Tucker percaya bahwa "pemetaan token" harus menjadi prioritas utama pemerintah baru.
“Ini adalah aspek yang paling penting, karena memberikan gambaran tentang apa yang terjadi dan memberikan cetak biru bagi pemerintah untuk menanggapi perkembangan baru dalam industri yang berubah dengan cepat ini,” katanya.
Latihan pemetaan token adalah rekomendasi ketiga dari laporan Bragg, yang menyarankan rancangan definisi hukum dari berbagai jenis mata uang digital berdasarkan fungsinya. Pada bulan Maret, Departemen Keuangan Australia diterbitkan makalah konsultasi tentang kerangka peraturan yang diusulkan yang menampilkan daftar definisi kerja untuk token.
“Makalah ini berisi pemetaan token terperinci yang lebih jauh dari perbedaan khas, seperti apa itu token keamanan dan pembayaran,” kata Malcolm.
Laporan tersebut merinci setidaknya 12 definisi kategori kerja untuk token dalam “daftar tidak lengkap.” Pemerintah menargetkan pelaksanaan pemetaan selesai pada akhir tahun.
“Ini menunjukkan komitmen pemerintah untuk menyampaikan apa yang sedang terjadi, dan ini akan menjadi penting untuk regulasi masa depan di sini,” kata Malcolm. “Menjaga momentum terkini dari konsultasi publik ini akan menjadi sangat penting,” tambahnya.
Makalah Departemen Keuangan juga mengusulkan aturan untuk “penyedia layanan sekunder yang beroperasi sebagai broker, dealer, atau mengoperasikan pasar untuk aset kripto.” Alasan yang dinyatakan adalah untuk meminimalkan risiko yang dihadapi konsumen ketika penyedia layanan menjadi bangkrut dan mereka tidak dapat menarik dana mereka. Secara kritis, bagaimanapun, ini menetapkan bahwa aturan ini tidak akan berlaku untuk "platform atau protokol terdesentralisasi," meninggalkan DeFi saja.
“Ini adalah tanda bahwa Australia bisa mendapatkan model yang sangat menarik untuk ruang DeFi yang bergerak cepat,” kata Malcolm.
“Mengecualikan DeFi sendiri bukanlah pendekatan 'nakal',” katanya. “UE mengecualikan DeFi dari Pasarnya dalam regulasi Aset Kripto, yang akan segera diselesaikan.” (Setelah wawancara kami, peraturan MiCA disetujui.) “Tetapi UE juga mengatakan mereka akan mencari untuk menulis peraturan untuk DeFi dalam 'waktu dekat.'”
Jika Australia melakukan hal yang sama, bagaimana Australia menentukan entitas mana yang terdesentralisasi secara memadai?
Malcolm menyebut ini "pertanyaan abadi" yang menggantung di atas regulator.
“Tentu saja ada pandangan dari beberapa pembuat kebijakan bahwa apa yang disebut 'DeFi' tidak selalu terdesentralisasi,” katanya. “Seberapa terdesentralisasi platform itu sebenarnya?”
“Kalau cukup terpusat, harus sesuai aturan yang ada,” katanya. “Sangat sulit untuk menarik garis itu, tetapi menyelesaikan ini adalah kunci untuk menentukan di mana aturan itu berlaku.”
Mengganggu debanking
Risiko persisten lainnya untuk bisnis kripto adalah debanking — ketika bank memutuskan layanan untuk bisnis atau orang yang dianggap berisiko.
Pemerintah Australia telah mengidentifikasi debanking sebagai masalah yang berkembang dan mengakui bahwa pertukaran mata uang digital dan perusahaan fintech terpengaruh secara tidak proporsional.
“Debanking telah merajalela di Australia sejak tahun-tahun awal crypto,” kata Tucker. “Pertukaran kami telah mengalami debanking setidaknya 30 kali.”
“Kami membawanya ke perhatian ACCC pada saat itu, dan mereka ingin menanggapinya, tetapi mereka terlalu kekurangan staf untuk melakukan apa pun,” tambahnya.
“Bisnis harus memiliki hak mendasar untuk perbankan, seperti halnya individu, tetapi ini bukan hanya tentang menulis undang-undang. Kita perlu memastikan lembaga seperti ACCC memiliki sumber daya manusia untuk dikelola dan gigih untuk mengejar perilaku anti-persaingan,” kata Tucker.
Meskipun pemerintah Partai Buruh belum mengumumkan agenda yang jelas untuk kripto, menginvestasikan kembali dan mengatur kembali layanan publik merupakan prioritas kebijakan bagi pemerintahan Albania. Di bawah pemerintahan sebelumnya, outsourcing pekerjaan publik meningkat dua kali lipat antara 2015 dan 2020. Pemerintah baru telah menjanjikan 500 juta dolar Australia untuk fase pertama pembangunan kembali kapasitas sektor publik.
Malcolm setuju bahwa menemukan pejabat yang memenuhi syarat tidak hanya untuk menulis aturan tetapi juga mengelola undang-undang itu sangat penting, tetapi itu akan menjadi perjuangan yang berat.
“Kapasitas keahlian sangat ketat,” katanya. “Tidak ada cukup keahlian di kalangan birokrasi saat ini, dan butuh waktu untuk menemukan orang yang tepat. Menulis aturan adalah satu hal, tetapi memiliki sumber daya untuk mengelolanya adalah hal lain,” tambahnya.
“Ada persepsi kuat bahwa crypto tidak ingin diatur. Tetapi apa yang telah kita lihat ketika negara-negara menerapkan aturan perizinan adalah yang terjadi justru sebaliknya. Tiba-tiba, ada terburu-buru untuk mendaftar karena perusahaan melihatnya sebagai hal yang positif. Banyak pemerintah berjuang untuk memenuhi permintaan lisensi ini, seperti yang baru-baru ini terlihat di Inggris.”
Hal yang sama bisa terjadi di Australia ketika aturan distandarisasi dan gelombang pendaftaran melanda.
“Kami benar-benar membutuhkan komite teknolog yang bertindak sebagai badan penghubung antara industri dan pemerintah,” kata Tucker. “Sebuah kelompok yang dibentuk dalam kemitraan dengan Organisasi Riset Ilmiah dan Industri Persemakmuran Australia kemungkinan akan menjadi jalan terbaik untuk ini,” tambahnya.
Kolaborasi di atas kompetisi
Sifat teknologi blockchain yang belum pernah terjadi sebelumnya menimbulkan tantangan unik bagi pembuat kebijakan, yang mendorong pemerintah untuk bekerja sama untuk mengidentifikasi praktik terbaik peraturan. Namun, dengan potensi nilai ekonomi yang sangat besar yang dipertaruhkan, negara-negara bagian juga berlomba-lomba untuk menarik sebanyak mungkin investasi yang berkembang yang dihasilkannya.
Investasi asing di Australia telah tumbuh sekitar 8% per tahun selama dua dekade terakhir, sekarang mencapai lebih dari 200% dari total PDB. Dengan keuangan tetap menjadi sektor terbesar ketiga untuk investasi masuk, regulator ingin memanfaatkan crypto, blockchain, dan DeFi untuk memacu pertumbuhan lebih lanjut.
“Faktanya adalah, kita sedang berlomba melawan AS, Jepang, Singapura, dan negara-negara maju lainnya,” kata Bragg. “Ini adalah perlombaan untuk membangun lingkungan peraturan yang paling efektif untuk cryptocurrency, dan ini berlaku di seluruh investasi, bakat, dan perlindungan konsumen.”
“Pemerintah Partai Buruh telah mewarisi kebijakan terkemuka dunia dari Partai Liberal dalam hal cryptocurrency. Saya percaya parlemen ini dapat menyampaikan sebagian besar rekomendasi yang dibuat dalam laporan Senat.”
Tucker mengatakan bahwa meskipun Australia berada dalam posisi yang baik, dengan sektor jasa keuangan yang kuat, Australia harus memprioritaskan kolaborasi dengan ekonomi lain daripada persaingan.
“Ada keuntungan yang jauh lebih besar dari kolaborasi internasional pada tahap awal ini,” katanya.
“Kita harus belajar dari satu sama lain dan menutup celah bersama. Sebuah tambal sulam undang-undang yang kontradiktif di seluruh yurisdiksi akan membebani pengembangan kripto secara global.”
Regulasi yang baik telah mendukung perkembangan yang kuat dari sektor keuangan tradisional Australia. Sektor perbankannya secara historis merupakan salah satu yang paling menguntungkan secara global, sementara skema pensiun nasional wajibnya, yang disebut “pensiun,” telah peringkat skema pensiun terbaik kelima di dunia tahun lalu.
“Mata uang kripto mungkin merupakan peluang ekonomi terbesar yang dimiliki negara ini sejak munculnya pensiun,” kata Tucker. "Tapi kita harus mendapatkan pengaturan kebijakan yang tepat."
Sumber: https://cointelegraph.com/magazine/2022/07/06/inside-story-australias-proposed-world-leading-crypto-laws-crossroads