Bitcoin, Eter Akan Diatur sebagai Komoditas oleh CFTC, per RUU Senat Baru

Jika sekelompok senator bipartisan berhasil, Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC) akan segera menjadi badan pengatur yang bertugas mengawasi bitcoin dan eter. 

Sens Debbie Stabenow, D-Mich., dan John Boozman, R-Ark., Penulis RUU itu, dijuluki Undang-Undang Perlindungan Konsumen Komoditas Digital, dan memperkenalkannya pada hari Rabu. 

Undang-undang tersebut menjelaskan bahwa bitcoin dan eter diklasifikasikan sebagai komoditas, sebagai lawan dari sekuritas, yang akan menempatkannya di bawah kendali Securities and Exchange Commission (SEC). RUU itu tidak menyebutkan token lain atau memberikan kriteria untuk klasifikasi.

Pertukaran yang memungkinkan investor untuk memperdagangkan bitcoin dan eter juga harus mendaftar ke CFTC, catatan tagihan. 

SEC, yang kira-kira enam kali ukuran CFTC, masih akan mengendalikan beberapa aspek tata kelola industri kripto, tetapi RUU itu tidak merinci secara persis seperti apa pembagian tanggung jawab ini. 

RUU tersebut juga memperkenalkan kategori pendaftaran baru termasuk “broker komoditas digital,” “penjaga komoditas digital,” “dealer komoditas digital” dan “fasilitas perdagangan komoditas digital.” Aktivitas penambangan saja tidak cukup untuk memicu pendaftaran sebagai platform komoditas digital, catatan tagihan, menyoroti dan masalah yang diangkat dalam proposal hukum kripto sebelumnya. 

“Aset digital dan teknologi blockchain telah, dan akan terus berlanjut, mengubah cara pasar global berfungsi,” kata Senator Boozman dalam sebuah pernyataan. “Namun, industri yang tumbuh cepat ini saat ini sebagian besar diatur oleh tambal sulam peraturan di tingkat negara bagian.”

Undang-Undang Perlindungan Konsumen Komoditas Digital juga membuat laporan untuk melihat demografi ras, gender, dan ekonomi dari mereka yang menggunakan aset digital.

“Data menunjukkan bahwa mereka yang tidak memiliki rekening bank, kartu kredit, atau pensiun beralih ke crypto,” kata Sheila Warren, CEO Dewan Crypto untuk Inovasi, kelompok advokasi anggota industri yang terlibat dengan regulator. Dia memberi tahu Blockworks bahwa langkah selanjutnya “membutuhkan pendekatan yang bijaksana untuk membawa orang masuk dan membangun kembali kepercayaan.”

Undang-undang tersebut muncul saat pertempuran yurisdiksi antara CFTC dan SEC terus berlanjut. 

Dalam keluhan menuduh aktivitas perdagangan orang dalam oleh mantan manajer produk Coinbase, SEC mengklasifikasikan sembilan token kripto (AMP, RLY, DDX, XYO, RGT, LCX, POWR, DFX dan KROM) sebagai sekuritas. Coinbase lalu mengajukan petisi regulator untuk “mengadopsi aturan untuk mengatur regulasi sekuritas yang ditawarkan dan diperdagangkan melalui metode asli digital.” 

"SEC dan CFTC ditugaskan untuk melakukan apa yang menurut mereka terbaik untuk konsumen Amerika," kata Warren. “Instansi-instansi tersebut membutuhkan bimbingan legislatif. Anggota parlemen sebagian besar memahami bahwa ada ruang untuk kedua lembaga tergantung pada apa yang terjadi dengan aset digital – detailnya penting.”

RUU tersebut menggemakan bahasa serupa yang pertama kali diperkenalkan dalam undang-undang sebelumnya. Sens. Cynthia Lummis, R-Wyo., dan Kirsten Gillibrand, DN.Y., memperkenalkan lama ditunggu-tunggu Undang-Undang Inovasi Keuangan yang Bertanggung Jawab pada bulan Juni. 

Undang-undang itu, yang oleh para senator disebut sebagai “RUU kripto komprehensif pertama”, mendefinisikan banyak token kripto sebagai “aset tambahan”, atau “aset tidak berwujud dan dapat dipertukarkan yang ditawarkan, dijual, atau diberikan kepada seseorang sehubungan dengan pembelian dan penjualan sekuritas melalui pengaturan atau skema yang merupakan kontrak investasi.”

Kelas aset yang lebih luas ini akan berada di bawah yurisdiksi CFTC, berbeda dengan SEC, kecuali jika diputuskan lain oleh pengadilan.

“Perang wilayah yang sedang berlangsung di antara regulator federal untuk pengawasan sektor ini telah menjadi penghalang bagi potensi pertumbuhan industri, dan juga membuat peluncuran regulasi menjadi tidak efisien dan lambat,” David Carlisle, kepala urusan kebijakan dan peraturan di Elliptic, mengatakan.

“Dengan menempatkan sebagian besar otoritas pengawas di bawah kewenangan CFTC, RUU tersebut akan membantu merampingkan lanskap regulasi yang saat ini terfragmentasi dan akan menempatkan AS pada posisi yang lebih baik untuk mendorong inovasi sekaligus memastikan pengawasan regulasi yang lebih efektif.”

Langkah selanjutnya untuk RUU ini adalah untuk ditugaskan ke komite lain. Jika lolos dari tahap markup, itu akan diperdebatkan dan dipilih di Senat sebelum pindah ke DPR, jika disahkan. 

Senat memasuki masa reses pada akhir minggu dan dilanjutkan kembali setelah Hari Buruh. Mengingat musim pemilihan yang akan datang, pelobi tidak yakin apakah undang-undang terkait crypto akan berhasil sebelum akhir tahun.

Dapatkan berita dan wawasan crypto teratas hari ini yang dikirimkan ke kotak masuk Anda setiap malam. Berlangganan buletin gratis Blockworks sekarang.