CHIPS Dan Science Act Sekarang Menjadi Hukum. Itu Tidak Berarti Pekerjaan Pembuat Kebijakan Sudah Selesai.

Kuburan legislatif dipenuhi dengan contoh tagihan yang gagal didanai sepenuhnya oleh Kongres.

Kerja bipartisan selama bertahun-tahun untuk berinvestasi dalam inovasi AS memuncak dengan penandatanganan CHIPS dan Science Act oleh Presiden Biden. Namun, undang-undang bersejarah - sekarang undang-undang - hanya menandai langkah pertama di jalan menuju mengamankan investasi sekali dalam satu generasi ini dengan janji untuk mengubah daya saing AS.

Jika AS ingin memenangkan perlombaan inovasi global, Kongres sekarang harus mengamankan dana yang diotorisasinya. Sayangnya, kuburan legislatif dipenuhi dengan contoh-contoh RUU serupa yang tidak pernah cukup sampai di sana dan, dalam prosesnya, menempatkan AS di belakang negara lain, yaitu China.

Tantangan yang dihadapi AS dalam sains, penelitian, dan inovasi sekarang lebih besar daripada sebelumnya. Dalam dua dekade terakhir, China telah menggelontorkan uang untuk penelitian dan pengembangan, melipatgandakan investasinya di bidang ini. AS, sementara itu, telah tertinggal: Hari ini, peringkatnya 10^th sebagai persentase dari PDB dalam hal pangsa global pengeluaran penelitian dan pengembangannya.

Realitas persaingan global itu mendorong para pembuat undang-undang di kedua sisi jalan untuk bekerja sama untuk meloloskan CHIPS dan Science Act bipartisan di tempat pertama. Namun, seperti yang ditunjukkan sejarah kepada kita, itu saja tidak akan mengamankan investasi generasi dalam sains dan teknologi AS yang sangat kita butuhkan.

Pertimbangkan, sebagai permulaan, Undang-Undang Amerika COMPETES 2007, yang meminta lembaga penelitian besar untuk menerima peningkatan dana tahunan 10.4%, menurut Layanan Penelitian Kongres. Namun, Kongres hanya menyetujui peningkatan tahunan 6.4%. Kemudian, di tahun-tahun berikutnya, Kongres memangkasnya menjadi hanya 3.1% setiap tahun.

Ceritanya tidak lebih baik ketika sampai pada bagian lain dari RUU yang sama yang ditujukan untuk pendidikan STEM dan bidang penelitian prioritas tinggi. Tinjauan Kantor Akuntabilitas Pemerintah terhadap undang-undang America COMPETES 2007 dan 2010 menemukan hanya satu dari 28 program baru dalam ukuran tersebut yang benar-benar dilaksanakan dan didanai.

Kegagalan ini adalah hasil dari perbedaan antara program resmi, atau Kongres memberikan dirinya sendiri izin untuk membelanjakan, dan alokasi uang itu dari Komite Alokasi DPR dan Senat, atau pengeluaran uang pajak yang sebenarnya.

Beruntung bagi industri semikonduktor, $52 miliar dalam CHIPS and Science Act untuk meningkatkan manufaktur dan produksi dalam negeri diberi label sebagai pengeluaran darurat, yang berarti bahwa uang telah diamankan sepenuhnya. Namun, sebagian besar ketentuan RUU lainnya – seperti menciptakan entitas baru di Departemen Perdagangan atau Institut Nasional Standar dan Teknologi – perlu disesuaikan oleh Kongres.

Seperti yang ditunjukkan sejarah dengan RUU KOMPETISI Amerika sebelumnya, itu bisa menjadi bagian tersulit dan yang pada akhirnya membuat AS mundur ke panggung global. Pertanyaan untuk Kongres adalah seberapa banyak retorika yang akan benar-benar menjadi kenyataan.

Tantangan yang dihadapi negara ini — mulai dari masalah rantai pasokan hingga pelepasan teknologi baru hingga peningkatan pesat pesaing global — tidak akan ditangani oleh daftar keinginan legislatif setebal 1,000 halaman. Itu harus didukung dengan setiap sen dana yang dijanjikan Kongres sejak awal.