Hakim ICC Mengizinkan Penuntutan Untuk Melanjutkan Investigasi Di Afghanistan

Pada tanggal 31 Oktober 2022, Kamar Pra-Peradilan II dari Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) mengeluarkan keputusan yang memberi wewenang kepada Penuntut untuk melanjutkan penyelidikannya terhadap situasi di Republik Islam Afghanistan.

Keputusan itu muncul setelah pada September 2021, Penuntut diminta otorisasi untuk melanjutkan penyelidikannya (yang tangguhan mengikuti permintaan dari Pemerintah Afghanistan pada Maret 2020). Menurut tekan rilis dikeluarkan pada September 2021, Penuntut “memutuskan untuk memfokuskan investigasi [penyelidikan] di Afghanistan pada kejahatan yang diduga dilakukan oleh Taliban dan Negara Islam – Provinsi Khorasan (IS-K) dan untuk mengabaikan aspek lain dari penyelidikan ini.”

Para hakim di Kamar Pra-Peradilan II dianggap bahwa Afghanistan saat ini tidak melakukan penyelidikan asli dan tidak bertindak dengan cara yang menunjukkan minat untuk mengejar penangguhan mulai Maret 2020. Seperti yang mereka nyatakan, “terbatasnya jumlah kasus dan individu yang dituntut oleh Afghanistan, seperti yang ditunjukkan oleh materi yang diajukan dan dapat dinilai oleh Kamar, tidak dapat mengarah pada temuan bahwa penyelidikan ICC harus ditunda. Oleh karena itu Kamar mengabulkan Permohonan Penuntut dan mengizinkan dimulainya kembali penyelidikan dalam Situasi Afghanistan.”

Kamar Pra-Peradilan II lebih lanjut menambahkan bahwa otorisasi ini berkaitan dengan semua dugaan kejahatan yang termasuk dalam situasi dan konflik, seperti yang ada pada saat persidangan. Keputusan Majelis Banding memberikan wewenang, pada tanggal 5 Maret 2020, yaitu kejahatan yang diduga telah dilakukan di wilayah Afghanistan sejak tanggal 1 Mei 2003, serta kejahatan lain yang diduga memiliki keterkaitan dengan konflik bersenjata di Afghanistan dan cukup terkait dengan situasi di Afghanistan dan dilakukan di wilayah Negara Pihak lain Statuta Roma sejak 1 Juli 2002.

Dalam merumuskan keputusannya, Kamar Pra-Peradilan II mempertimbangkan pandangan dan keprihatinan para korban. Antara lain, Kamar Pra-Peradilan II terkenal bahwa individu-individu yang membuat perwakilan “menyatakan diri mereka untuk mendukung dimulainya kembali penyelidikan, karena beberapa faktor termasuk yang berikut: (i) kebutuhan untuk memastikan penyelidikan yang tulus dan tepat waktu, yang hanya dapat dicapai oleh pengadilan internasional yang tidak memihak ; (ii) keinginan untuk berkontribusi dalam mengakhiri impunitas dan mencegah kejahatan di masa depan; atau (iii) keyakinan bahwa penyelidikan oleh Pengadilan akan meningkatkan kesadaran tentang situasi korban dan memungkinkan suara korban didengar.”

Para korban selanjutnya mengangkat beberapa masalah di Afghanistan, termasuk kelemahan polisi dan lembaga peradilan di Afghanistan, kurangnya akses yang tulus terhadap keadilan dan prospek untuk memastikan akuntabilitas. Mereka lebih lanjut melaporkan ketakutan akan pembalasan. Ini adalah masalah khusus terutama setelah Agustus 2021, dan sekarang banyak pembela hak asasi manusia dan aktor internasional yang telah mendukung para korban telah meninggalkan Afghanistan. Beberapa korban lebih lanjut menyuarakan keprihatinan mereka tentang usulan penyempitan fokus (untuk kejahatan yang dilakukan oleh Taliban dan IS-K saja), dengan menyatakan bahwa “fokus ini dapat mengakibatkan Kejaksaan mengabaikan kejahatan yang diduga dilakukan oleh orang lain, termasuk anggota angkatan bersenjata atau keamanan dan intelijen pihak non-Negara, atau penargetan kelompok orang tertentu.”

Dengan Taliban berkuasa, peluang untuk memastikan keadilan dan akuntabilitas oleh pengadilan domestik di Afghanistan adalah nol, keterlibatan Pengadilan Kriminal Internasional saat ini merupakan satu-satunya harapan bagi para korban untuk melihat keadilan ditegakkan. Namun, pilihan hukum lain harus dipertimbangkan juga, untuk memastikan bahwa tidak ada korban yang ditolak keadilan atas serangkaian kekejaman yang dilakukan. Ketika komunitas internasional terus berjuang untuk menanggapi krisis di Afghanistan, masalah keadilan dan akuntabilitas membutuhkan fokus internasional yang diperbarui.