Pengadilan Internasional Dapat Membuat Rusia Membayar untuk Perang Ini—Akhirnya

Perang hukum antara Ukraina dan Rusia berkecamuk di pengadilan internasional. Sejak 2014, Ukraina telah memiliki strategi lawfare yang kuat dan transparan terhadap Rusia, lengkap dengan situs web “Lawfare Project” nasional. Dalam beberapa hari terakhir, ia mulai menghadapi dua pertempuran hukum baru di Mahkamah Internasional dan Pengadilan Kriminal Internasional. Tuntutan hukum ini, dengan sendirinya, tidak mungkin menghentikan invasi Rusia. Apakah Ukraina menang atau kalah, tuntutan hukum ini akan membantu Ukraina mencapai tujuan strategis. Setiap gugatan mendelegitimasi tujuan Presiden Rusia Vladimir Putin dan menambah bobot pada upaya internasional untuk memberikan sanksi dan menghukum pejabat Rusia dan Rusia atas tindakan mereka. Dalam jangka panjang, kasus-kasus tersebut juga dapat mengakibatkan kerugian moneter dan hukuman bagi penjahat perang.

Ukraina telah meminta tindakan sementara untuk menghentikan invasi Rusia dari Mahkamah Internasional (ICJ). Mahkamah Internasional menangani perselisihan antar negara, biasanya negara-negara yang telah menyetujui yurisdiksi Mahkamah. Karena Rusia bukan anggota ICJ, Ukraina telah terlibat dalam beberapa pengacara kreatif untuk menyeret Rusia ke pengadilan. Ukraina menuduh bahwa Rusia melanggar Konvensi tentang Pencegahan dan Penghukuman Kejahatan Genosida ("Konvensi Genosida"), di mana Ukraina dan Rusia adalah pihak. ICJ memiliki yurisdiksi atas klaim yang timbul dari Konvensi Genosida. Dalam beberapa hari terakhir, Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy telah menyatakan bahwa tindakan militer Rusia “menimbulkan tanda-tanda genosida.” Namun, pengajuan Ukraina ke Pengadilan hanya secara singkat menyebutkan argumen ini. Ukraina kemungkinan ingin mempertahankan argumen ini jika mereka dapat mengumpulkan cukup bukti—tugas yang melelahkan—untuk mendukung klaim semacam itu di kemudian hari. Sebaliknya, Ukraina terutama mendasarkan penerapannya pada interpretasi baru dari Konvensi. Konvensi mengatakan bahwa ICJ akan mendengarkan perselisihan antara Para Pihak terkait dengan “interpretasi, penerapan atau pemenuhan” Konvensi, termasuk yang berkaitan dengan tanggung jawab negara untuk genosida. Ukraina mengklaim bahwa Rusia menyalahgunakan konsep genosida dan merusak Konvensi Genosida dengan mendasarkan tindakan militernya pada klaim palsu genosida terhadap Ukraina. Rusia berpendapat bahwa mereka memiliki hak untuk mencegah dan menghukum dugaan genosida oleh Ukraina terhadap hampir 4 juta etnis Rusia di Donestk dan Luhansk. Ukraina mengklaim bahwa Rusia “menurunkan dan mencemari objek dan tujuan Konvensi Genosida” dengan mendasarkan tindakan militernya pada alasan ini. Ukraina menegaskan "haknya untuk tidak tunduk pada klaim palsu genosida, dan tidak menjadi sasaran operasi militer Negara lain di wilayahnya" berdasarkan penyalahgunaan Konvensi Genosida. Ukraina meminta ICJ untuk memerintahkan Rusia segera menghentikan serangannya terhadap Ukraina sampai Pengadilan dapat memutuskan kasus tersebut. ICJ biasanya mendengar permohonan semacam itu untuk tindakan sementara dalam hitungan minggu.

Ukraina juga telah mengumumkan bahwa mereka akan mencari penyelidikan pejabat Rusia oleh jaksa Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) untuk serangan terhadap taman kanak-kanak dan panti asuhan. Berbeda dengan ICJ, ICC menyelidiki dan menuntut individu atas dugaan kejahatan. Meskipun Ukraina bukan anggota ICC, pada tahun 2015, ia memberikan yurisdiksi ICC atas kejahatan perang, genosida, dan kejahatan terhadap kemanusiaan yang dilakukan di wilayahnya, berlaku surut hingga saat invasi Rusia dan aneksasi Krimea berikutnya. Meskipun Rusia bukan anggota ICC, Pengadilan masih dapat menyelidiki pejabat Rusia atas kejahatan yang dilakukan di tanah Ukraina. Bahkan sebelum Ukraina mengumumkan akan melakukan penyelidikan, Jaksa ICC Karim Khan menyatakan keprihatinannya atas perkembangan di Ukraina, dan laporan mengindikasikan bahwa ia akan meluncurkan penyelidikan minggu ini.  

Pengadilan tidak akan mampu menghentikan invasi Rusia. Sekalipun memberikan tindakan sementara, ICJ tidak memiliki mekanisme penegakan untuk menghentikan konflik militer. ICC memiliki yurisdiksi untuk menangkap dan mengadili para penjahat perang, tetapi penyelidikan membutuhkan waktu bertahun-tahun atau bahkan puluhan tahun. Ketersediaan telepon pintar dan teknologi yang dapat membantu warga Ukraina mengumpulkan dan menyimpan bukti dengan aman sesuai standar pengadilan internasional dapat mempercepat keadilan bagi Ukraina. Namun, kita tidak mungkin melihat Putin diadili di ICC selama bertahun-tahun.

Namun tuntutan hukum ini cenderung menghasilkan beberapa keuntungan jangka pendek untuk Ukraina. Setiap keberhasilan hukum oleh Ukraina menetapkan standar hukum yang dapat berfungsi sebagai dasar untuk tindakan lain, seperti sanksi. Ancaman atau keberadaan penyelidikan ICC mungkin menghalangi Putin, atau setidaknya beberapa pasukannya, untuk tidak terlalu agresif. ICJ tidak ingin terlihat lemah dalam menghadapi serangan gencar Rusia, dan kemungkinan akan menemukan bahwa permohonan Ukraina cukup untuk memberikan tindakan sementara. Melakukan hal itu akan melemahkan argumen Rusia bahwa invasinya didasarkan pada genosida. Setiap hari terus berjuang, Rusia juga akan melanggar perintah pengadilan internasional. Dengan demikian, kedua pengadilan tersebut dapat semakin melemahkan legitimasi Rusia dan memberi komunitas internasional lebih banyak alasan untuk mendukung sanksi atau hukuman terhadap Rusia dan pejabat Rusia.

Strategi lawfare jangka panjang Ukraina pada akhirnya dapat menghasilkan uang. ICJ dapat memberikan ganti rugi kepada Ukraina. Meskipun Rusia mungkin tidak setuju untuk membayar mereka, keputusan dapat ditegakkan di yurisdiksi di mana Rusia memiliki aset yang terpisah dan terpisah dari properti yang kebal diplomatik. Ini bisa termasuk properti yang dimiliki oleh pejabat Rusia. Pemerintah Ukraina juga dapat mengajukan penilaian terhadap Rusia di masing-masing negara yang memiliki undang-undang seperti Global Magnitsky Act, yang memungkinkan pembekuan aset para pelanggar hak asasi manusia. Aset tersembunyi Rusia dan pejabat Rusia akan membutuhkan waktu untuk diungkap, tetapi secara signifikan dapat membantu mendanai rekonstruksi pascakonflik.

Ukraina menunjukkan dirinya sebagai pejuang hukum yang tak kenal takut. Salvo terbarunya ke dua pengadilan internasional paling terkemuka sudah membuahkan hasil. Tuntutan hukum sudah menggembleng dukungan internasional. Lithuania telah meminta ICC untuk menyelidiki kejahatan perang oleh pejabat Rusia dan Belarusia. Sebuah kelompok yang mewakili lebih dari satu juta pengacara di 45 negara Eropa telah meminta jaksa ICC untuk menyelidiki kasus tersebut. Apakah Ukraina menang atau kalah dalam tuntutan hukum, ia telah menggunakannya dengan baik untuk membangkitkan simpati di pengadilan opini publik. Investasi jangka panjangnya di bidang hukum dapat memberikan dividen yang lebih besar.